平南县人力资源产业园区

• 【港北区招商】2021年港北区政府工作报告

  2021年港北区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是港北攻坚克难、拼搏奋进的丰收之年。一年来，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我们全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。全区实现地区生产总值357.74亿元，增长6.4%；财政收入30.57亿元，增长17.6%；固定资产投资增长5.1%；规模以上工业总产值增长12.6%，规模以上工业增加值增长11.9%；社会消费品零售总额158.29亿元；城乡居民人均可支配收入31965元，增长4.5%，稳住了经济基本盘，经受住了大战大考。过去一年，我们万众一心、共克时艰，疫情防控取得重大胜利。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在疫情初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，科学处置大圩镇上莲村莲南屯疫情，35天实现病例全部治愈清零。落实疫情防控经费1.1亿元，改造建设医疗机构发热门诊7家，建成区人民医院、区疾控中心2个核酸检测实验室，疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得战略性成果。在安与危、生与死的重大关头，5名抗疫战士逆行出征、驰援武汉，全区人民风雨同舟、守望相助，医务人员白衣为甲、挺身而出，党员干部和公安民警闻令而动、冲锋在前，社区工作者和村干部不辞辛劳、日夜值守，各级机关、企事业单位、社会组织扛起责任、献计出力，构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”，用负重前行守护岁月静好，以实际行动和实际成效践行人民至上、生命至上的根本要求。坚持统筹兼顾、双线作战，用力踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”，出台金融扶持、援企稳岗等政策举措，开通就业“直通车”，帮助企业融资5.65亿元、落实减税降费3.15亿元，安排奖补资金0.38亿元，全区683家重点企业实现全面复工复产。过去一年，我们以保促稳、稳中求进，经济发展实现逆势上扬。工业产业提质升级。新增规模以上工业企业23家，总数114家。实施自治区级“千企技改”项目19个，贵钢集团成为贵港首家百亿产值企业，连续4年入围中国制造业企业500强；芭田复合肥入选2020年广西民营企业制造业100强。群星电缆等4家企业获评广西战略性新兴产业企业，粤桂股份获评广西智能工厂示范企业。三大新兴产业产值同比增长25.2%，其中新能源电动车行业产值同比增长115.8%，实现翻一番。广西新能源电动车产品质量检验中心建成使用，创云集团电子信息园加快建设，泰诺等5家生物医药企业实现投产。现代农业持续发展。农林牧渔业总产值41.03亿元，增长5.3%。全区水稻耕种收综合机械化率91.56%。74家生猪规模养殖场全部恢复生产。鸿丰米业、益海嘉里等企业获评全国放心粮油示范加工企业。大圩镇东塘村稻渔综合种养基地获评国家级水产健康养殖示范场，庆丰镇新塘村成为自治区用地安全利用工作现场会参观点。第三产业日益繁荣。消费市场持续回暖，新增限上贸易业企业18家，吾悦广场正式开业。客世界、荷润物流、（西江）电商物流配送中心等商贸物流项目加快建设。全区接待游客总人数849.2万人次、旅游总消费100.91亿元。汉古伞庄、龙涡瀑布、时光山谷等文旅项目扎实推进。港北区荣获“中国最具魅力荷文化旅游胜地”，港城街道龙井村荣获“全国文明村镇”、樟村荣获“自治区文明村镇”。过去一年，我们抢抓机遇、主动作为，招商项目释放强劲动能。新签约项目64个，总投资227.14亿元，其中超亿元项目26个、500强项目2个。招商引资实际到位资金131.35亿元，超额完成年度任务。实现龙派、绿源等50个项目开工，国电白花山风电等24个项目竣工。大力推进“三企入桂”，引进项目26个，总投资134.35亿元。坚持项目为王、质量至上，实施“五网”项目9个，完成投资12.89亿元；新宇电气、和乐门业等5个项目列入“双百双新”产业项目，完成投资10亿元；列入自治区、贵港市统筹推进的重大项目59个，总投资455.5亿元；策划、包装项目35个，获得地方政府专项债2.7亿元、抗疫特别国债9971万元。全力打造“港北好服务”金字招牌，不断提高政务服务水平，率先推出工作日延时服务、双休日节假日预约服务，办理建筑许可指标排名全市第一。做好“12345”政府服务热线承办工作，在全市热线承办绩效考评中多次排名第一。过去一年，我们统筹谋划、协调推进，城乡建设迈出坚实步伐。统筹推进181个项目，完成土地征收9092.83亩、房屋征收33.56万平方米，拆除“双违”面积67.41万平方米，兴贵商住小区等106个项目实现净地交付。全面推行“街长制”，实施主次干道、背街小巷、农贸市场等重点区域专项整治，做足精细文章，提升城市“颜值气质”。智慧城市项目（一期）竣工验收。整合资金1.1亿元，推动乡村风貌提升，建成精品示范型村屯4个、设施完善型村屯8个、基本整治型村屯123个，“村容村貌一张图”系统录入工作走在全市前列。525个村屯开展“三清三拆”工作，拆除乱搭乱盖和危旧房73.6万平方米。竣工危房改造项目161个、饮水巩固提升工程30个，超额完成无害化卫生厕所改造任务。加快“四建一通”建设，中里、奇石等2个公交车站成为广西城市客运管理工作交流会现场点。空气质量优良率96.4%，饮用水水源地水质达标率、地表水水质优良率100%。扎实推进江河湖库“清四乱”工作，全面完成25家砂场整治任务。过去一年，我们尽心竭力、不负期待，民生事业交出高分答卷。城镇新增就业3315人，城镇登记失业率2.4%。成立港北区体育学校，港北二中、木兰河小学等5所学校投入使用。义务教育巩固率99.06%，公办园在园幼儿占比50.3%。竣工区妇幼保健院业务综合楼等3个项目，6家乡镇卫生院达标准化建设要求，成功创建“自治区级健康促进区”。港北区荣获“全国健身球操之乡”，在第二届市运会中包揽团体总分、金牌总数、奖牌总数三项第一。完成第七次全国人口普查。扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚任务基本完成。自治区反邪教工作现场会、基层治理现场会均在港北设观摩点。在全国2019年信访工作“三无”县（市、区）创建中获国家信访局通报表扬。市公安局港北分局、城北派出所荣获“全国公安机关执法示范单位”。荷城市场监管所荣获“全国市场监管系统优秀市场监管所”。获评9个“全国示范型退役军人服务中心（站）”，为贵港市荣获“全国双拥模范城”九连冠贡献了港北力量。民族团结进步工作成效显著，港北区荣获“自治区民族团结进步示范区”，贵城街道荷城社区荣获“全国民族团结进步示范单位”，奇石乡民族寄宿制小学荣获“自治区民族团结进步示范学校”。深入推进共青团事业，港宁小学少先队荣获“全国优秀少先队集体”。过去一年，我们廉洁奉公、勤政为民，政府建设取得明显成效。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、自治区、贵港市和区委决策部署，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动政府系统党员干部更加坚定理想信念，坚守初心使命，敢于担当作为。加强意识形态工作，主流思想舆论不断巩固壮大。坚持重大问题请示报告制度。推动人大监督事项、政协参政议政成果落地落实，人大代表建议和政协提案办结率100%。全面落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，各部门一般公共预算安排的会议费、培训费分别压减30%、40%，“三公”经费和其他一般性支出压减15%。深入一线开展调查研究，推动“四不两直”常态化。加强政务公开，主动公开各类政务信息。强化审计监督，严查侵害群众利益不正之风。各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，港北站上了更高的发展起点。回顾“十三五”发展历程，我们解放思想、砥砺奋进，经济社会发展取得巨大成就，百姓生产生活发生可喜变化。五年来，我们综合实力再攀新高。地区生产总值迈上350亿元台阶，年均增长8.85%，连续3年排在广西21个主城区前列，先后荣获“广西科学发展先进城区”“广西高质量发展先进城区”。财政收入累计111.84亿元，基本实现总量翻一番，连续3年稳居全市第一；年均增长17.5%，2020年增速在广西21个主城区中排名第一。固定资产投资总量不断扩大，年均增长16.6%，连续5年排在全市前列。居民人均可支配收入创新高，是“十二五”期末的1.43倍，年均增长7.5%。县域经济考核连续2年排名广西前三。五年来，我们产业质效大幅提升。三次产业结构优化为7.1:37.2:55.7。工业经济飞跃发展。规模以上工业总产值、增加值分别年均增长14.3%、11.93%，实现转负为正到两位数增长。年产值超亿元企业37家，比“十二五”增加22家。构建了以中国东盟新能源电动车生产基地为代表的电动车产业，赛尔康为代表的电子信息产业，修正药业为代表的生物医药产业框架。农业基础更加稳固。农林牧渔业总产值年均增长4.6%,“米袋子”“菜篮子”产品供应充足。荣获广西首个“全国主要农作物生产全程机械化示范县区”。发展涉农龙头企业36家、农民专业合作社616家、家庭农场251家，建成现代特色农业示范区（点）137个，获得富硒农产品认证企业21家。打赢非洲猪瘟疫情防控保卫战，连续9年荣获“全国生猪调出大县”，成功捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位。服务业呈现新气象。社会消费品零售总额年均增长7.6%。万达、亿上汽车城等一批商贸项目投入运营。旅游总人数、总消费年均增长30%以上。荣获“自治区级全域旅游示范区”，成功创建园博园等4A级景区2个，达开湖景区等3A级景区8个，成功打造平天山登山节、草根篮球赛等文体品牌，平天山仙人谷获评“广西生态旅游示范区”，望湖亭文化农庄获评“广西五星级农家乐”。五年来，我们发展活力竞相迸发。招商引资工作连续5年排名全市第一，累计签约项目212个，总投资721.71亿元，其中超亿元项目152个、500强企业12个，实现项目开工174个、竣工88个。雅迪、爱玛、台铃、绿源等行业排名前10的电动车企业，修正药业、光奥产业园等一批优质项目纷纷落户港北。农村集体资产清产核资、土地承包经营权确权登记等工作排名全市前列。全区高新技术企业39家，拥有发明专利144件，转化科技成果25项。港丰农牧公司获评国家级农牧星创天地，“中国东盟新能源电动车”创新小镇顺利通过培育阶段核验。五年来，我们营商环境持续优化。“放管服”改革力度加大，取消行政审批事项121项，开发“一件事”审批系统，行政审批效率提升75%以上，实现965项政务服务事项网上办。推进政务服务“简易办”，实现企业开办“全程电子化”“一站式服务”“两小时办结”。惠企政策掷地有声，累计减税降费21.55亿元，为企业减负松绑。连续两年荣获“中国营商环境百佳示范县市”，贵港国家生态工业示范园区荣获“中国企业营商环境（案例）十佳园区”。五年来，我们城乡面貌深刻变化。城市管理迈入“智慧时代”，率先把智慧政务服务延伸到村一级，稳居全市第一。创城工作成效显著，获新华网等多家主流媒体报道点赞。完成棚户区住房改造约2.15万套。不断完善交通路网、改善群众出行条件，管养农村公路657.17公里，改建各类道路360公里、桥梁39座，贵隆高速、罗泊湾大桥、青云大桥、奇石高山大桥等项目建成通车，提前完成建制村通客车任务，实现所有乡镇通公交车。五年来，我们生态环境明显改善。圆满完成67个中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，PM2.5、PM10平均浓度连续3年下降，空气质量优良率比“十二五”提高9.3%。建成污水处理厂7座，断面水质、饮用水水源地水质达标率保持100%。改造垃圾中转站5个，生活垃圾无害化处理率100%。植树造林8.63万亩、森林抚育7.9万亩，森林覆盖率46.46%。港北区荣获“自治区级生态县”，贵城、根竹、武乐等7个乡镇（街道）荣获“自治区级生态乡镇”，大圩镇东塘村等35个村荣获“自治区级生态村”，中里乡六台村等5个村荣获“广西森林村庄”。五年来，我们脱贫攻坚尽锐出战。投入财政扶贫资金3.73亿元，全区35个贫困村、30871名贫困人口成功摘掉“穷帽子”，历史性消除绝对贫困，连续4年在自治区扶贫成效考核中获评“好”等次。“5+2”特色产业覆盖率97.66%，率先实现所有行政村村级集体经济收入达5万元以上的目标。政策兜底保障到位，实现“应保尽保”“应纳尽纳”。创建60家扶贫车间，开发近2200个公益性岗位，解决1.47万名贫困人口就业问题，“五个一批”就业扶持等做法获国家、自治区推介。易地移民搬迁任务综合进度排名广西第一，港北区移民安置小区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区。五年来，我们民生福祉更加殷实。财政民生支出100.35亿元，占一般公共预算支出比重85%以上。新增城镇就业1.95万人、农村劳动力转移就业2.61万人。发放临时救助资金890.1万元，城乡居民基本医疗保险参保率98.5%以上、基本养老保险参保人数比“十二五”增长57.08%。实施教育项目547个，新增学位超2.5万个，学前三年教育毛入园率118.4%，提前3年通过义务教育基本均衡发展评估认定，荣获“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。区人民医院门诊医技楼等一批项目、105个标准化村卫生室投入使用，实现“村医通”直接结算，“医共体”建设覆盖率100%。五年来，我们社会事业多点开花。建成村级综合文化活动中心119个、儿童之家125个，实现基层公共文化基础设施全覆盖。《贵港壮族油纸伞制作技艺》入选自治区级非物质文化遗产代表性项目保护名录；“中共广西省一大旧址”列入全国重点文物保护单位，中秋起义纪念碑园列入省级文物保护单位。建成134个退役军人服务中心（站）。实现乡镇（街道）法律服务工作站全覆盖。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，有效化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。应急管理体系不断完善，自然灾害防范能力大幅提升，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，未发生重大食品安全事故，社会稳定动态八项工作排名保持广西前列。与此同时，国防动员和后备建设积极推进，消防救援、机关后勤、民族宗教、国家安全、外事侨务、人民防空、对台、地方志、统计、普法、档案、保密等工作取得新成效，工青妇、老龄、残疾人等事业实现新发展。各位代表！五年发展，成之惟艰，五年耕耘，收获满满。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是自治区、贵港市和区委科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是区法院和区检察院司法保障的结果，是全区各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向法院和检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心支持港北发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！经历大战大考，我们清醒地认识到，当前还存在不少问题，主要表现在：经济总量还不够大，产业转型升级步伐不够快，高新技术产业比重偏低；土地等要素供需矛盾非常突出；城市管理的“绣花功夫”下得还不够；民生保障短板较多，社会保障体系仍不够完善，影响社会和谐稳定的因素还不少；个别领导干部主动作为、勇于担当的精神还不够强。对此，我们将直面问题、弥补短板，努力推动经济社会持续高质量发展。 二、“十四五”主要目标任务“十四五”时期是港北全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，也是加快新旧动能转化、推动高质量发展的关键期。我们必须抢抓用好新发展机遇，奋力赶超、加速崛起。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神，紧扣“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦聚力稳增长、增动能、扬优势、补短板、强治理，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，开启全面建设繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福港北的新征程，奋力打造现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极。“十四五”时期，全区经济社会发展的目标任务是：经济发展再突破。形成更加协调，分工合理、功能互补、错位发展的新格局，产业结构持续优化，传统产业加快转型升级，新兴产业核心竞争力不断提升，新经济、新业态、数字经济迅速增长，金融等现代服务业加快发展，经济体系建设取得新进展，力争二〇二五年地区生产总值达500亿元以上，综合经济实力稳步提升。创新驱动再提速。创新环境更加优化，创新要素加快集聚，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升，科技人才建设取得新突破，科学知识得到普及和推广。交通、能源、信息、水利以及新型基础设施等基础设施支撑保障能力更加夯实，实施新能源电动车、电子信息、生物医药、智能制造等重点产业领域创新驱动战略，集聚效应持续增大。改革开放再深入。土地、劳动力、资本、技术和数据等要素市场化配置改革实现新突破，全社会创造力和市场活力显著提升。“放管服”改革进一步深化，营商环境达到全国一流水平，开放型经济新体制加快构建，与北部湾、桂中地区和大湾区等市场互联互通水平进一步提升，各类资源要素流动更加便捷高效，文化交流活动更加活跃。民生福祉再改善。健全就业、教育、文化、体育、医疗卫生、养老等公共服务体系，初步确立绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城区建设运营模式，城乡居民收入持续较快增长，居民生活更加便利、更加幸福，社会文明程度显著提高，生态文明建设显著进步，建成宜居宜商宜学宜游的秀美中心城区。社会治理再提升。党的建设制度化水平显著提高，法治政府基本建成，司法体制综合配套改革不断推进，社会规范体系建设达到新高度，居民法律意识不断增强，城乡基层治理体系不断健全，公共安全体系不断完善，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。各位代表！展望“十四五”，我们前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，五年的宏伟蓝图就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年。进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退。我们必须以“起步就要提速、开局就要争先”的劲头，为实现“十四五”高质量发展开好局、起好步而努力奋斗。2021年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长12%，固定资产投资增长16%，规模以上工业总产值增长15%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长3.8%。围绕上述目标，我们将全力抓好以下八个方面工作: （一）在产业发展上再发力，构建现代产业新体系提升产业链现代化水平，构建上下贯通、集聚集合的产业体系。加快工业振兴步伐。加大龙派实业等11家企业培育扶持力度，力争年内规模以上工业企业突破125家。深入推进“千企技改”，加快贵钢、华电、瑞康饲料、永新畜牧等一批传统企业新旧动能转换步伐，让“老字号”焕发“新活力”。培育壮大“新字号”，着力打造千亿级新能源电动车产业、百亿级电子信息产业和生物医药产业集群，力争年内引进新兴产业企业17家，产值突破100亿元。培育壮大第三产业。深挖内需潜力，力争年内新增21家批零住餐企业、3家服务业企业入库。抓好荷润物流、中冠物流、亿上仓储等一批物流项目建设。积极推进乡村振兴暨非遗文旅项目，加快推进汉古伞庄、龙涡瀑布、时光山谷等项目；打造2个四星级乡村旅游示范区，2个休闲农业与乡村旅游示范点；支持平天山国家森林公园创建国家森林体验基地，加快博物馆创建4A级景区，力争年内接待游客总人数1100万人次、旅游总消费132亿元。强化科技创新支撑。突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，鼓励企业申报高新技术企业、重点实验室、博士工作站等，力争新增高新技术企业5家。重视创新人才培养，加强校地人才交流合作，加快中科曙光等创新平台建设。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒等行为。深化产学研融合，积极对接知名高校、科研院所和院士专家团队，推动更多科技成果转化落地。 （二）在农业农村上再发力，谱写乡村振兴新篇章夯实“三农”发展基础，跑好脱贫攻坚和乡村振兴“接力赛”，建设业兴、人和、家富、村美新农村。深挖农业发展潜力。遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，推进高标准农田建设，确保粮食产量14.5万吨以上。积极培育新型农业经营主体，推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。做大做强富硒产业，努力打造一批面向粤港澳的“菜篮子”“果园子”“米袋子”基地。深入实施“铁桶计划”，加快四川德康100万头生猪产业一体化等项目，抓好非洲猪瘟常态化防控，确保年内生猪出栏45万头以上。大力推广生态养殖，加快农村产业融合，推动农产品全产业链一体化发展。不断完善基础设施。提升农村公路通达深度，加快“四好农村路”建设，实施农村路网改善工程4个，改扩建乡村道路69公里，改建农村桥梁18座。扎实推动民生水利事业，加快中小河流治理，加强病险水库除险加固，继续实施一批农村饮水安全巩固提升工程。改善农村交通物流设施条件，规划建设一批农村物流配送中心，推动城乡物流基础设施互联互通。全面提升乡村风貌。深入推进土地综合整治三年大会战，做好垦造耕地、“旱改水”1.3万亩立项工作。持续改善农村人居环境，聚焦“两高两道”沿线风貌提升示范带建设，力争打造26个乡村振兴示范点，完成533个村屯“三清三拆+”环境整治，建成10个设施完善型和6个精品示范型村庄，为乡村振兴提颜增质。全面推进农房管控，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，加快推进农村改厕，提升乡村风貌品质。巩固拓展脱贫成效。落实“四个不摘”要求，做到焦点不散、靶心不变、频道不换。强化政策保障，保持财政专项扶贫资金投入规模、力度不减，保持小额信贷、公益性岗位等政策延续性。持续增加脱贫人口收入，继续抓好产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫，夯实群众脱贫基础。加快港北区食用菌扶贫项目建设，强化易地搬迁后续管理，不断完善安置点配套基础设施。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。 （三）在深化改革上再发力，开创开放合作新局面落实更加积极主动的开放战略，推进更高水平的对外开放。打好改革组合拳。深化土地、技术等要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。强化政府采购制度改革，推行政府采购内控制度备案试点。加快农村产权制度改革，规范开展农村产权流转交易。持续推进林权配套改革，巩固林权改革成果。统筹推进医药卫生、教育、科技等其他领域的改革。掀起招商新热潮。坚持招商引资“一号工程”，以“三企入桂”为主抓手，瞄准新能源电动车、电子信息、生物医药、大健康旅游、教育卫生等行业，着力延链补链强链，争取一批投资实力强、产业前景好、税收贡献大的项目落户港北，力争年内签约项目28个以上，合同投资额120亿元以上。完善招商引资政策，建立健全项目预审、过程推进、政策兑现和后评估机制，改进考评激励体系，营造比学赶超、争先进位的招商氛围。构建开放大格局。鼓励和支持赛尔康等企业开拓国际市场、扩大外贸进出口，推动对外贸易不断增长。立足国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极参与珠江西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设，全面融入粤港澳大湾区、“一带一路”，主动对接西部陆海新通道，加强与东盟国家合作，打造更高水平的对外开放。 （四）在项目投资上再发力，厚植经济发展新动力牢固树立“项目为王”理念，着力增强投资、增后劲。跑出项目建设“加速度”。强化项目包装，策划储备一批自治区、贵港市层面推进的重大项目以及“双百双新”产业项目，不断实现产业延长、产业集聚。加快项目建设进度，建立项目要素“周转池”，完善项目容缺受理、并联审批机制，推动项目“签约即供地”“供地即开工”。紧盯项目履约率、资金到位率、开工率、竣工率，抓好创云、修正等一批重大项目，力争年内开工项目35个、竣工项目20个，招商引资实际到位资金95亿元。擦亮营商环境“金牌匾”。深化政府审批制度改革，依法依规取消一批行政许可事项，清理规范各类行政审批中介服务事项。全面落实各项惠企政策，清理规范涉企收费，鼓励金融机构加大企业信贷支持，切实为企业降本减负。拓展“互联网+政务服务”，从企业和群众“办成一件事”角度出发，推进更多事项集成办理。强化“妈妈式”服务，深化“服务企业接待日”活动，推动服务企业常态化制度化，让企业投资更加放心、发展更有信心。提高园区发展“吸引力”。实施“筑巢引凤”战略，充分发挥中国东盟新能源电动车生产基地的辐射力度，加快贵港市电子信息产业园区、生物医药园区和富硒食品加工园区建设步伐，引导优质项目、知名企业在园区合理布局，推动产业集聚发展。大力实施园区提档升级行动计划，加强教育、医疗、文娱等配套设施建设，不断提高园区的吸引力和承载力。提升项目用地“贡献率”。加快西江产业园、粤桂热电循环经济产业园、迎宾大道沿线等区域征收工作，年内完成土地征收6000亩、房屋征收20万平方米。加大闲置土地处置力度，有效盘活批而未供土地，加快土地出让步伐，积极争取建设用地指标，保障重大项目用地需求。坚决遏制“双违”发展势头，对北环路沿线以及六 八、棉村等涉农社区实施重点管控，确保“控新增、减存量”。 （五）在内涵品质上再发力，构建城乡融合新格局科学实施城市规划建设，将城市功能做强、内涵做深、品质做优。优化城乡布局。以功能互补、发展互促为着力点，高标准编制国土空间规划，进一步拉大城市框架，促进空间平衡、产城融合、便民利民。不断完善乡镇建设规划，把大圩镇打造成富硒农产品加工商贸镇，把庆丰镇打造成富硒农产品生产镇，把根竹镇打造成休闲康养示范镇，把武乐镇打造成热电循环经济产业镇，把中里乡、奇石乡打造成原生态休闲旅游和红色旅游示范乡。提升城市品质。实施绿化提升工程，加强城市主干道、休闲公园、郁江两岸增绿补绿，建设街头绿地、微型绿地。开展城市更新行动，实施老旧小区改造2957户。完善公共停车设施，优化道路交通组织，缓解“停车难”“行车堵”问题。大力培育美食经济、夜间经济，打造夜市美食一条街，让港北聚集人气、汇集商气。加强精细管理。严格落实“街长制”，以“六城联创”为依托，大力开展爱国卫生运动，让干净整洁成为一种常态。持续推进“智慧城市”建设，力争在市政、交通、公安等领域实现数据融合。做好生活垃圾分类工作，年内中心城区全面推行生活垃圾分类。严厉打击占道经营、散货运输撒漏、共享单车乱停放、电动车乱窜、车辆逆行等城市“顽疾”，让文明成为港北亮丽名片。完善交通网络。深入实施“交通强区”战略，加快推进对外道路、进港干路、高速公路建设，完善现代化综合交通运输网络建设。全力打通迎宾大道、同济大道、八一路等一批“断头路”，不断改善群众出行条件。实施县乡道安防工程4个，扎实推进蒙圩至大圩、坦阳至六马、达开至武宣和睦等3条三级公路改建项目。 （六）在环境整治上再发力，彰显生态宜居新优势牢记“生态优势金不换”嘱托，描绘好港北天蓝、水清、地绿的动人画卷。不断改善环境质量。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作，确保按期见底清零。加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，确保空气质量优良天数稳定上升。深入落实河湖长制，持续抓好饮用水水源保护，推进“清四乱”常态化规范化。严格土壤污染风险源头管控，推进矿山环境治理恢复，严厉打击非法采砂采矿、非法取土等行为。加快环保设施建设。加快西江污水处理厂（二期）和中里、奇石污水处理厂建设，完善大圩、庆丰、根竹、武乐污水收集管网，新建5个农村生活污水处理设施，不断提高乡镇污水处理能力。健全“户分类、村收集、镇转运、区处理”的一体化处理体系，推行农村生活垃圾干湿分离，加快建设圣湖、城西等2座垃圾中转站，不断提升生活垃圾转运效率。???推动绿色低碳发展。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。加快淘汰落后产能，积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，促进绿色低碳循环发展。严守生态红线，推进畜禽粪污综合利用产业化发展，做好农业生产废弃物处理利用。引导企业节能降耗，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，形成健康文明的社会风尚。 （七）在改善民生上再发力，实现社会事业新进步把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让港北发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。坚持就业优先战略。千方百计稳定和扩大就业，全力促进高校未就业毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，利用公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，确保年内城镇新增就业3400人，农村劳动力转移就业新增4100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，强化职业技能培训，建设高素质劳动力大军。办好人民满意教育。实施新时代立德树人工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。开工和平路小学、大圩镇大仁幼儿园、庆丰镇大平幼儿园，投入使用贵城街道中心小学、西苑幼儿园。推进义务教育优质均衡发展，规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。抓好港北区特殊教育学校建设，保障残障儿童接受教育权利。健全教师激励机制，完善绩效考核办法。不断强化社会保障。实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率97%以上。推动基本养老保险扩面征缴，确保基本养老保险覆盖率90%以上。健全社会救助体系，落实低保群体、特困人员保障政策，精准救助困难群众。发展健康养老服务，完善养老服务设施。发展慈善事业，保障妇女儿童合法权益，加大残疾人、孤儿帮扶力度。防治和清理拖欠农民工工资。加快棉村、文华等9个安置小区建设，增加保障性住房供给。发展医疗卫生事业。加强公共卫生和重大传染病防控，坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化疫情防控措施，严格人员管控、医院管理和冷链物流检疫等工作，有序组织疫苗接种，强化物资储备，提升核酸检测和应急处置能力，巩固疫情防控成果。加快建设区人民医院住院楼，规划建设应急医疗物资储备库。加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科标准化建设。加大定点医疗机构基金监管力度。深入开展健康促进工作，倡导文明健康生活方式。推动文化繁荣昌盛。加快“壮美广西·智慧广电”工程建设。加强传统手工艺传承保护，强化非物质文化遗产保护利用，启动桂林郡国家遗址公园、大秦文化街区、贵糖文创产业园等项目。支持和鼓励以港北为题材的文化精品创造，传播港北声音，讲好港北故事。广泛开展全民健身运动，培育壮大体育品牌赛事，办好平天山登山节、草根篮球赛、中小学篮球赛等活动。持续维护社会稳定。运用新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，畅通与群众的“连心桥”。健全信息化社会治安防控体系，加快“雪亮”工程建设，完善扫黑除恶长效机制，守护好一方平安。着力防范化解各类风险，推进安全生产专项整治三年行动，加快双重预防体系建设，强化食品药品安全监管。全面提高防灾减灾救灾能力，抓好消防、森林防火等工作，科学应对水旱灾害。统筹其他民生事业。加强新时代退役军人工作，强化优抚安置，统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合等工作，巩固军政军民团结大好局面。深入开展民族团结进步创建工作，促进各民族交往交流交融。加快推进全国科普示范县（市、区）创建工作，提高全民科学素质。充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、工商联、侨联、计生协会、文联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，抓好外事侨务、机关后勤、地方志、档案、保密、绩效、防艾、科学普及等工作，推动各项事业全面发展。 （八）在提升效能上再发力，展现政府建设新气象对标一流，创新实干，推进政府治理体系和治理能力现代化。提高政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、自治区、贵港市和区委决策部署落地落实。强化依法行政。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力。坚持重大事项请示报告制度，自觉接受人大及其常委会法律监督和区政协民主监督。落实“三重一大”事项决策制度，提升决策民主化和科学化水平。全面推进政务公开，让权力运行更透明。强化法治政府建设，推动民法典实施，全面启动“八五普法”。注重实干兴政。践行“四为”理念，对重大事项、重点工作实行清单管理、挂图作战，以“钉钉子”精神推动工作落到实处。健全激励机制，激发干部干事创业热情，让实干担当蔚然成风。主动深入企业、深入群众、深入基层，及时帮助解决实际问题，以干部服务指数换取群众幸福指数。巩固提升减文控会成果，深化拓展为基层减负工作。建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推动政府系统党风廉政建设纵深发展。落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查隐形变异“四风”问题。厉行勤俭节约，带头过“紧日子”。推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待、比学赶超的精神状态，提气聚势、锐意进取、真抓实干，共同为建设现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【覃塘区招商】2021年覃塘区政府工作报告

  2021年2月2日在覃塘区第四届人民代表大会第七次会议上覃塘区人民政府区长韦安宁各位代表：现在，我代表覃塘区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实上级党委、政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全区干部群众风雨同舟、众志成城，在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代覃塘担当，人民健康安全得到守护，经济恢复走在广西各县（市、区）前列。据统计，2020年覃塘区完成地区生产总值189.5亿元，GDP增长12.9%，增速排全市第一；财政收入20.5亿元，增长2.4%；规模以上工业增加值增长17.7%；社会消费品零售总额增长0.4%，增速排全市第一；外贸进出口总额增长67.9%，增速排全市第一；农村居民人均可支配收入17631元，排全市第一。回顾一年来，我们在区委坚强领导下团结带领全区各族干部群众众志成城、迎难而上，战疫情、促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，在广西28个重点开发区连续四个季度持续实现经济正增长，全面建成小康社会取得显著成就，脱贫攻坚目标任务如期完成，各项事业捷报频传，共获得6项自治区级以上重大荣誉，共有6次自治区级以上现场会在我区召开，共6次在自治区级以上会议上作典型经验发言，共有8项工作获得自治区级以上通报表扬。 （一）统筹兼顾、精准施策，疫情防控和复工复产取得了重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，建立“五级包干”责任制度，落实“四早”“十严格”“五户四联”等防控措施，600支党员服务队一线冲锋，60多万人民团结抗疫；2000多名医护工作者一线战疫，覃雪芬等5名白衣天使逆行出征、驰援湖北；冠凡、恒丰等4家防疫物资企业火线开工、昼夜生产，太平洋木业、国宏智鸿等爱心企业和社会各界踊跃捐款捐物价值超过1000万元。特别是我们精准研判疫情防控形势，以超常规举措推动经济复苏向好，在广西率先宣布全面恢复正常生产生活秩序，在全市率先出台政府全额补贴企业员工返岗交通费、“三班倒”夜班工资等“硬核”措施，3月上旬就实现全区2000多家企业100%复工复产。据统计，全年区本级财政扶持奖励企业5000多万元，共为49家重点企业成功申报自治区“复工贷”1.7亿元，为196家木材工业企业争取融资超过3亿元，帮扶企业真抓实干，兑现政策真金白银，“早准实”成为最鲜明的特色，交出了一份体现覃塘效率、彰显覃塘担当、展现覃塘力量的答卷，作为唯一的县（市、区）代表在自治区激励干部新时代新担当新作为工作推进会上作典型经验发言。 （二）真抓实干、稳中求进，经济保持了高质量发展态势。工业高质量发展全面发力。狠抓战略性新兴产业项目，中强铝业、辉腾变速等7个项目列入自治区“双百双新”项目库，其中进入“双百”项目库3个，排全市第一。狠抓“千企技改”项目，鲁桥新材料、云鹏特种水泥等38家产值亿元以上企业共投入4.5亿元实施技术改造，实现产值增长29.2%。狠抓规上企业培育，亿松木业、柏优家居等58家企业上规入库，位居广西各县（市、区）前列，获自治区政府通报表扬。规模以上工业总产值343.6亿元，增长16%，总量及增速均排全市第一。服务企业做大做强，裕泓木业入围2020广西民营企业100强，海大饲料、鑫虹泰木业等4家企业入围2020广西民营企业制造业100强。台泥、华润等37家企业获自治区稳增长扶持资金1300万元，获扶持企业数量以及扶持资金总额均排广西各县（市、区）前列。投入3.2亿元建设园区配套设施，园区承载力不断提升，覃塘产业园获评自治区级绿色制造示范园区，新材料科技园进入广西第一批重点化工园区名录，新材料科技园、绿色家居产业园获评自治区级特色小微企业示范园等，产业园区建设取得明显成效，在自治区召开的县域工业园区工作现场会上作典型经验发言。农业农村基础持续巩固。在全市率先完成4万亩高标准农田建设，粮食种植面积58.1万亩，产量21.1万吨，粮食安全保障进一步增强。生猪生产加快恢复，生猪存栏33.8万头，出栏33.3万头。“双高”糖料蔗基地智能一体化、数字化管理工作走在广西前列，在自治区糖业体制机制改革工作推进会上作典型经验发言。创新“种养结合、农牧循环”发展模式，推动糖业“二次创业”取得显著成效，全国糖料高质量发展推进落实会在我区召开。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号。“土地预流转”模式获中央电视台《新闻联播》报道。新增64个现代特色农业示范区，实现“乡乡有示范园”“村村有示范点”。和顺食品公司获认定为自治区级农业龙头企业。覃塘区农产品加工集聚区进入自治区级重点支持名录。服务业持续发展壮大。全年新增在库服务业企业11家。易农国际正式开业，中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心开始试运营，覃塘颐养中心加快建设。举办第四届“5·23广西全民艺术普及日”、第七届“荷美覃塘”荷花节、首届布山古郡音乐节、“凤凰山·润丰”杯广西越野登山赛等文体活动，开展“33消费节”“壮族三月三·八桂嘉年华”等联合促销活动，全年接待游客262万人次，旅游消费26亿元，恢复到上年同期水平77%，恢复比例排全市第一。投入3.7亿元完善旅游配套设施，旅游服务水平全面提升，成功创建广西全域旅游示范区，全域旅游发展的基础更加牢固。 （三）狠抓落实、奋发作为，项目建设取得了新的重大突破。坚持以项目建设为抓手，强化项目要素保障，260个重大项目全力推进，其中33个项目列入自治区层面统筹推进，数量排全市第一。柏顺香料、华盈科技等79个项目开工建设，中强铝业（一期）、华润装配式建筑等40个项目竣工投产。41个“五网”项目完成投资10.1亿元，南环绕城公路、新能源汽车充电设施等11个项目开工，华能（镇龙山）风电、智慧城市等10个项目竣工。争取到建设用地指标2300亩，重大项目用地保障服务、国土空间规划编制等工作获自治区通报表扬。多渠道筹措项目资金，成功申报专项债项目6个、抗疫特别国债项目12个、自治区级乡村振兴项目23个、中央预算内投资项目10个，获得资金总额7.1亿元，排全市第一。PPP工作获自治区通报表扬。 （四）对标一流、全面提升，营商环境取得了重大进步。以开展优化营商冲刺年活动为契机，在全市率先打造无差别全科“一窗受理”模式，实现432项民生服务事项“同城通办”，在自治区“互联网+社会服务”现场推进会上作典型经验发言。全力惠企帮企，为企业减税降费1.2亿元。招商引资项目帮办中心为103家企业解决300多个问题。坚持“大招商、招大商”，率先在广州、佛山两地设立招商办事处，创新举办首届粤港澳大湾区企业家对话覃塘产业发展论坛、“湾企入桂”铝高新技术产业发展论坛、铝高新技术产业招商大会等6场大型招商推介会。全年新签约项目58个，总投资389亿元，其中投资10亿元以上项目8个，“三企入桂”签约项目履约率100%。新引进光大集团、海螺集团等4家世界500强企业在覃塘投资项目。 （五）强化配套、完善功能，城区建设取得了重大进展。荷美新区建设全面提速，环城水系（一期）基本建成，音乐喷泉、新区足球场对外开放，文化馆（妇女儿童活动中心）、图书馆、博物馆即将竣工，城区供水（一期）扩建工程实现并网，罗齐三街、兴和路等4条旧街完成改造。“智慧覃塘”项目投入使用，在全市率先实现镇镇通5G信号。布山古郡特色街投入试运营，布山古郡商住楼等地产项目加快建设。荷美新区棚户区改造项目（一期）即将投入使用，棚户区改造工作获自治区通报表扬。 （六）点面结合、上下联动，乡村振兴取得了积极进展。突出“五个一”覃塘特色，全域推进乡村风貌提升，覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区、“两高两道”乡村风貌提升示范带开工建设。实施水库移民项目29个，水库移民生产生活条件持续改善，实现移民“搬得出、稳得住、过得好”，自治区水库移民整村提升工程建设现场会在我区召开。覃塘街道龙凤村获评“2020年中国美丽休闲乡村”。在全市率先推动农村宅基地制度改革工作，进入全国农村宅基地制度改革试点县（市、区）行列。数字农业农村卓有成效，获评为全国县域数字农业农村发展先进县，并在全国交流活动上作典型经验发言。土地综合整治初见成效，覃塘街道姚山村等2个村、樟木镇凌动村等3个村全域土地综合整治项目分别列入全国、自治区试点。建成广西首个县级乡村振兴学院，全年培训3000多人次，培养了一批“一懂两爱”乡村振兴人才。在全市率先推行全周期基层社会治理，全国乡村治理体系建设试点工作通过自治区中期评估。自治区改革创新基层社会治理典型经验推广交流会在我区召开。 （七）咬定目标、攻坚克难，三大攻坚战取得了重要成果。高质量决战决胜脱贫攻坚，创新“五级网格化管理”模式，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，剩余357户1061人全部脱贫，45个脱贫村、9549户脱贫户（退出户）的脱贫摘帽成果进一步巩固，脱贫村村集体经济收入村均超过12万元，自治区推动村级集体经济高质量发展现场推进会在我区召开。2020年覃塘区扶贫开发成效继续以综合评价“好”的等次排广西同类县的前列。生态环境持续向好，全年空气质量优良天数比例96.64%，超过市下达的任务指标6.14个百分点；PM2.5平均浓度下降17.1%。在全市率先实施行政、民间“双河长制”。43个污水处理厂（站）正常运营，园区、乡村污水得到有效处理。按要求完成中央环保督查反馈问题整改。贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解意识形态、社会、经济等领域重大风险，扎实稳妥化解存量隐性债务。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，为经济发展营造良好社会环境。 （八）坚守初心、情系民生，保障了人民生活幸福安宁。教育全面加快发展。新建续建220个教育基础设施项目。教育改革工作走在全市前列，获自治区确定为广西义务教育学区制管理改革示范区。九年义务教育巩固率排广西前列、全市第一，义务教育优质均衡发展工作成效突出，在自治区教育工作会议上作典型经验发言。中考成绩连续24年排全市第一，高考本科上线人数和上线率继续走在全市三区前列，从覃塘三中等初中向区内外输送的优质高中生源中有59名在2020年高考中被清华大学等世界双一流大学录取。区教育局获评2020年国家义务教育质量监测“县级优秀组织单位”。覃塘高中获评全国国防教育特色学校，蒙公民中获评全国文明学校，覃塘教育“名片”越擦越亮。医疗卫生服务能力不断提升，全国紧密型县域医共体试点工作初见成效，城乡医疗资源优化整合，基层就诊率提升至81.3%，高出自治区下达任务16.3个百分点。区妇幼保健院、区民族医院加快推进，智慧医疗成效初显，公共卫生服务基础进一步完善。就业形势总体稳定，新增城镇就业2593人，新增农村劳动力转移就业9704人，城镇登记失业率0.18%。全年发放职业技能培训等各项补贴资金4222万元。安排财政资金1.15亿元，提高4万多名困难群众基本生活保障水平。九凌湖足球训练基地等15个体育项目竣工，常住人口人均体育面积超过3平方米，人均面积排全市第一。大力弘扬拥军优属光荣传统，为57名立功军人家属送喜报和奖励金。深入推进“平安覃塘”建设和扫黑除恶专项斗争“六清”攻坚行动，群众安全感连续6年排全市第一；扫黑除恶专项斗争成效调查排全市前列。区公共法律服务中心获评“全国公共法律服务先进集体”。连续3年获评“全国信访工作‘三无’县（市、区）”。各位代表，2020年是极不平凡的一年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易，较好地完成了年初确定的各项目标任务，为“十三五”画上了圆满句号。回顾过去的五年，我们坚持狠抓“双扩双提”、实施“四大攻坚”，经济社会发展迈上新台阶。覃塘区地区生产总值从104.09亿元增加到189.51亿元，年均增长12.73%；财政收入从7.6亿元增加到20.5亿元，年均增长21.96%，财政收入总量进入广西前20名行列；规模以上工业总产值突破300亿元，年均增长30.31%；规模以上工业增加值突破100亿元，年均增长22.94%。以上4项指标年均增速均排全市第一。在同类28个重点开发区广西县域经济高质量发展考核中，从“十二五”末的第20名跃升至“十三五”末的第1名，是覃塘建区以来发展最快的5年。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持把招商引资作为“一把手”工程，编制了汽车制造、绿色家居、新材料等“工业树”“产业林”，成立招商小分队，持续“大招商、招大商”。“十三五”时期共签约项目248个，签约项目总投资额超过1000亿元，其中投资亿元以上项目195个，分别比“十二五”时期增长65.3%、233.3%、62.5%，引进华能集团、上海电气等世界500强、中国500强企业投资项目10个。实行“五个一”工作机制，以优质服务推动项目加快建设，“十三五”时期统筹推进项目502个，开工项目262个，竣工项目119个，固定资产投资累计完成549亿元，年均增长18.4%，重大项目建设成为覃塘区高质量发展的强大引擎。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持“工业兴区、工业强区”，推动传统产业转型升级，加快新兴产业发展壮大，大力培育现代农业、现代服务业发展新动能，一二三产业比重由“十二五”末的22.3:44.1:33.6优化为“十三五”末的16.2:58.9:24.9，工业强区成效凸显，三次产业融合高质量发展。狠抓工业发展扩量提质，以新能源汽车和铝高新技术产业为代表的新兴产业加快发展，腾骏、华奥、中强铝业等一批大项目落户石卡园，广西第二汽车生产基地初具规模。木材工业高质量发展态势强劲，木材工业全产业链总产值超过600亿元，其中木材工业规模以上总产值突破200亿元，达到245亿元。精细化工集聚发展，利而安化工、杰精香料等59家企业落户新材料科技园。水泥建材绿色转型，台泥水泥窑固废处置、华润装配式建筑等项目竣工投产，台泥水泥、华润水泥获评全国第五批绿色工厂。规模以上工业企业突破200家，几年来新增规模以上工业企业数量持续排广西前列。实施现代农业发展攻坚行动，建成广西第一个县级村集体经济孵化器、第二个县级农村产权交易中心，新建成193个现代特色农业示范区，其中自治区级4个，排全市第一。连续9年获全国生猪调出大县奖励。获得“三品一标”认证37个，农业品牌得到有效提升。获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。实施现代服务业提升攻坚行动，建成国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区6个，新增四星级旅游酒店1家、三星级旅游酒店2家，累计接待游客突破1000万人次。批零住餐、交通运输等传统服务业持续发展壮大，检验检测、节能环保、电子商务、人力资源等新兴服务业加快发展，在库服务业企业增加到70家。社会消费品零售总额年均增长8.7%。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。累计完成重大改革任务219项，各领域改革取得重大成果。推进“放管服”改革，依法取消、调整行政审批事项320项，进一步降低准入门槛。“十三五”时期累计发展市场主体突破2万户，达到2.2万户，比“十二五”时期增长125.8%。优化营商环境重点领域和关键环节取得新突破，涉及的事项办理环节平均压缩68.9%、办理时间平均提速53.9%、申报材料平均压缩97.6%，政务服务依申请事项平均承诺办结时限比法定时限缩短71.9%。推进农业农村领域改革，基本完成农村集体产权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。深化医疗体制改革，县域医共体建设走在广西前列，进入全国紧密型县域医共体试点县行列。科技创新能力增强，新增国家高新技术企业10家，建成国家级和自治区级创新平台2个，新培育国家科技型中小企业9家。科技成果转化应用成效显著，转化质量系数连续多年排全市第一。五年来，我们持之以恒建新城、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。坚持高起点规划、高标准建设，城区面积扩大到11平方公里，荷美新区初具规模，公共配套设施不断完善，开通了城市公交线路，房地产市场持续向好，彻底改变“有区无城”的历史。城乡路网体系加快完善，贵隆高速、城市大道、平龙大道建成通车，实现镇镇通二级或三级公路、村村通客车，获评“四好农村路”自治区级示范县，群众出行更加便捷。大力推进乡村风貌提升，完成349个基本型、39个完善型、2个精品示范型村庄建设，农村人居环境不断改善。森林覆盖率提高到44.43%，覃塘街道姚山村、山北乡柳乌村等4个村获评“国家森林乡村”。乡风文明持续提升，三里镇水仙村获评“全国文明村”、蒙公镇新岭村获评“全国生态文化村”。在自治区“绿美乡村”建设工作现场会上作先进典型发言。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。蓝天碧水净土保卫战成效明显。空气质量优良率从87.7%提高到96.64%。落实377名行政、民间河长，饮用水水源地水质和地表水水质达标率连续5年为100%。广西农业生态资源环境保护暨农用地安全利用技术现场会、广西农用地安全利用现场推进会在我区召开。黄练峡环境综合整治取得初步成效。5个矿山进入国家级绿色矿山行列，获得自治区通报表扬。覃塘区获评为“自治区级生态县”。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。累计投入6.1亿元用于脱贫攻坚，45个贫困村全部摘帽，41796名贫困人口全部脱贫。覃塘区获提名为全国脱贫攻坚组织创新奖广西推荐对象。区扶贫和水库移民局获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作担当有为集体。连续多年在自治区扶贫成效考核中排在同类县区综合“好”的等次前列。教育增量提质步伐加快，学前教育和高中阶段教育毛入学率、九年义务教育巩固率超过广西平均水平；中、高考成绩持续排在全市前列；新建实验小学、立德高中等7所学校，是覃塘区成立以来新增优质中小学校最多的5年，义务教育由基本均衡向优质均衡转型发展。广西物流职业技术学院、广西工业学院落户覃塘区，其中广西物流职业技术学院在2020年10月实现首批招生，结束了覃塘区没有大学的历史。卫生健康事业水平稳步提高，连续5年城乡居民基本医疗保险参保率98%以上，社会综合保障基本实现“应保尽保”，10个医疗卫生项目投入使用，医疗机构床位数增长77.5%。文化广电体育设施不断完善，累计建成村级公共服务中心142个，覆盖率97.3%，排全市第一。扫黑除恶专项斗争成效、群众安全感满意度持续排在广西各县（市、区）前列，连续8年获评为“建设平安广西活动先进县（市、区）”。除此之外，安全生产、食品药品监管不断得到强化，无重特大安全事故发生。妇女儿童、残疾人和孤儿权益得到有效保障。民族、宗教、侨务、国防动员、后备力量等工作取得新成效。督查绩效、统计、审计、应急、后勤服务、地方志、档案等各方面工作扎实推进。总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织尽心尽职，在推动经济社会发展中发挥了积极作用。公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位为经济社会发展做出了新的贡献。五年来，我们不断加强政府自身建设。始终坚决落实上级党委、政府和区委重大决策部署，坚持重大问题向区委请示报告。始终认真履行政府党组全面从严治党、党风廉政建设、意识形态主体责任，严格落实“三重一大”、政务公开制度。全面加强审计工作。继续推进依法行政，法治政府建设取得新进展。完成政府机构改革任务。依法自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。各位代表，五年来所取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协认真监督的结果，是我们齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向覃塘区各族群众，向人大代表、政协委员，向区人民法院和区人民检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、市直驻覃塘区各单位，向所有关心支持覃塘区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，覃塘区经济社会发展中还面临不少困难和挑战：与珠三角、长三角地区相比，我们的县域经济总量还偏小，工业结构还不够优化，农业农村现代化基础还不够牢固，现代服务业发展还相对滞后，特别是土地供需矛盾还比较突出，高质量发展基础有待进一步夯实，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接仍需付出艰苦努力，民生保障和社会治理与人民群众期盼仍有一定差距，少数干部改革创新、服务群众、狠抓落实的本领有待增强；个别领域不正之风和腐败问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中国共产党覃塘区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《覃塘区国民经济与社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步解放思想、超前谋划、狠抓落实，加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城，打造工业产业聚集区、江湾贸融合引领区、港产城教融合样板区、乡村振兴示范区，争当县域高质量发展排头兵。“十四五”发展的主要奋斗目标是：经济发展实现新跨越。充分挖掘增长潜力，产业创新能力明显增强，农业现代化提质增效，现代服务业加速发展，城镇化水平显著提高，保持经济持续健康发展。经济总量、综合实力明显提升，经济增长速度高于全国、广西和贵港市平均水平，地区生产总值年均增速10%以上。力争到2025年，在全市新能源汽车和电动车、木材、建材等千亿元产业集群中占有更重要地位，木材工业全产业链产值占全市60%以上，力争全区规模以上工业总产值达到1000亿元。城镇建设形成新格局。按照“东融、南扩、西连、北优”建设新格局，进一步完善城区功能布局，初步建成港产城教融合新区，推动宜商宜游宜居宜业城区建设成效显著，城区服务配套明显完善，人口集聚密度大幅增加，综合服务辐射力、影响力和带动力大幅提升。城乡融合深入推进，力争到2025年，城乡差距进一步缩小，常住人口城镇化率达到57%以上。改革创新取得新突破。经济体制、对外开放、医疗卫生、农业农村、应急管理等重点领域和关键环节改革红利释放效果提升，营商环境达到全国、广西一流水平。创新创业环境持续优化，高质量发展体制机制更加完善。政府转型步伐加快，行政效率与公信力明显提升。开放合作呈现新优势。珠江西江经济带工业港口新区基本建成，与粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易区、北部湾经济区、西部陆海新通道的合作更加密切，区域发展开放性、联动性大幅提升。生态保护取得新成效。万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放大幅下降，完成上级下达节能减排目标任务，清洁能源比重大幅提升，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显提高。区域空间开发保护机制更加健全，绿色空间大幅增加。社会文明达到新高度。社会文明建设明显进步，公共文化服务体系基本建成，人民精神文化生活日益丰富，社会主义价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。民主法治建设全面加强，法治覃塘、法治政府、法治社会基本建成。民生福祉迈上新台阶。就业、社保、养老、教育、文化、体育、医疗等公共服务体系更加健全，教育强区基本建成，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民生活水平和质量显著提升。居民人均可支配收入年均增幅高于地区生产总值增速，城镇调查失业率控制在2%以内，每千人拥有医生达到2人以上。广泛开展全民健身活动，促进全民健身全民健康。各位代表，展望未来，目标催人奋进。只要我们坚定信心、抢抓机遇、接续奋斗，“十四五”的宏伟蓝图就一定能够实现，覃塘区的明天一定会更加美好！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。五年看头年，起步最关键，做好2021年工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破200亿元大关，GDP增长10%左右；财政收入增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长16%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%左右，万元地区生产总值能耗、主要污染排放物总量等完成上级下达的目标任务。要实现上述目标，政府工作必须做到“五个高”：一要高站位对标。要对标习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，对标上级党委、政府和区委各项决策部署，与新思想对标对表，与新时代同频共振，与新要求保持高度一致，在知行合 一、学以致用中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上观察和处理问题，始终在重大原则和大是大非问题上保持头脑清醒，对“国之大者”心中有数，确保中央决策部署在覃塘落地生根、开花结果。二要高起点谋划。要善于观大势、谋全局，善于把握经济发展规律，超前谋划，增强经济工作的前瞻性、科学性、预见性、针对性。三要高效率推进。任何工作都有一定的时效要求，在规定的时间节点内完成，达到一定的工作效果，才算是达成了设定的目标。工作推进中，我们不仅要为“有望达成意向”“有望落地开工”“有望妥善解决”而努力，而且更要早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。四要高质量落实。把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上。五要高强度督办。强调的是要完全彻底地执行，要求的是目标任务的全面实现，特别是我们的主要领导同志要亲力亲为，强化督办督查，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底，确保各项决策部署全面落实到位。我们要按照区委的决策部署，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，加力打赢“五大硬仗”，加快推动“十大百亿投资”，加快培育壮大“十大产业”，重点抓好以下六个方面的工作： （一）扩总量增效益，培育工业发展新动能。坚定不移实施“工业强区”战略，推动“406080”工业项目，年内要新增40个以上工业企业转规入库；60个亿元以上工业项目加快推进，力争工业投资增长20%以上；80个以上规上工业企业增产10%以上，力争规模以上工业总产值增长15%以上。培育壮大“十大产业”。一是加快新能源汽车及零部件产业发展，抓好百亿汽车后市场项目，推动齐圣机械、腾泽科技等5个项目竣工投产，加快珠海亿华新能源智能化小型车辆项目、华盈科技项目建设，力争铝合金电动三轮车项目开工建设。二是加快铝精深加工产业发展，抓好百亿铝精深加工项目，推动中强铝业（二期）竣工投产，加快年产80万吨再生铝项目落地，力争年产1万吨光伏板支架项目开工建设。三是加快智能装备制造产业发展，服务好精运达、松上等自动化科技企业满产达产，推动迪尔传动竣工投产，力争安铂瑞医疗器械、申芝电梯等项目开工建设。四是加快林板家居一体化产业发展，抓好百亿志光绿色家居项目，服务世友地板覃塘制造基地做大做强，推动豪博木业、泰康木业等14个项目竣工投产，加快太平洋木业、佰特木业等12个项目建设。加快推动福建木材工业示范园开工建设。五是加快生物制药产业发展，推动奕安泰医药、微芯科技等项目竣工投产，抓好茵诺圣医药项目开工建设。六是加快皮革加工产业发展，力促1100万张皮革深加工项目开工建设。七是加快绿色新材料产业发展，抓好百亿绿色新材料项目，推动万磊新材料等项目竣工投产，推进江苏凯伦、海螺新材料等8个项目建设。八是加快精品碳酸钙产业发展，推动华润高端钙基新材料项目开工建设，力争台泥纳米碳酸钙、艾科美特碳酸钙项目落地。九是加快清洁能源产业发展，抓好百亿风光储一体化项目，力争高传风力发电、申能新能源光伏发电等项目开工建设。十是加快文化旅游产业发展，抓好百亿文化旅游项目，推动九凌湖大健康与文旅项目、龙九农旅项目建设；加快建设荷美覃塘景区提升工程，确保荷塘夜色、“藕”像西街等文旅项目在第八届荷花节正式开街营业。提升园区能级和水平。高质量建设园区平台，大力推进5G智慧园区建设，鼓励支持企业加大技改投入力度，开展数字化、网络化、智能化改造，对园区道路管网、安全生产等进行全方位监控，让园区管理更“智慧”。重点抓好百亿园区配套项目建设，按照每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体以及设立一个公安派出所（警务点）等“七个一”的标准，加快完善新材料科技园、石卡园公共服务设施建设。推动绿色家居产业园青云路等6条园区道路开工建设，确保新材料科技园水仙路等5条园区道路年内实现通车，绿色家居产业园污水处理厂建成并投入试运行。推进绿色家居园珈欣综合体和石卡园幼儿园、小学、初中等项目建设。完善东龙木材加工区集中供热、消防站等功能设施。推进五里木业加工园建设，推动长兴路等项目年内开工建设。力争覃塘产业园年内成功进入自治区级经济技术开发区行列。大力推进科技创新。加快“双百双新”项目建设，力争志光家具、风光储一体化、海螺新材料、江苏凯伦等15个项目列入自治区“双百双新”项目库，推动辉腾变速等7个“双百双新”项目加快建设，力争国宏智鸿总部科创中心项目年内实现开工建设。进一步深化与中国林科院、广西质检院等科研院所的合作，推动中国东盟（覃塘）智能绿色家居检验中心正式投入运营，为木材工业高质量发展提供行业权威标准。年内推进科技项目8个以上，新培育国家高新技术企业3家以上，转化重大科技成果2项以上。 （二）优布局提质量，加快城区建设新速度。重点抓好百亿基础设施建设项目，进一步完善公共服务功能，推进“五网”建设，促进城区高质量发展。进一步完善港口服务功能。坚持以港兴城、以港兴产、港城联动，优化调整运输结构，推动港产城协调发展，加快推进和顺智慧港口项目，年内开工建设郁水作业区（覃塘港）铁路支线，促进港航事业快速发展。加快城区建设步伐。正式启动城区北部银山生态公园、北环路、覃塘大道至209国道、汉唐世家至覃塘街道办事处城区道路、蒙公新岭路口至三里义渡桥一级路等5个项目前期工作。全面完成环城水系配套和亮化工程建设，推动旱河西路延长线、政廉路延长线、城市排涝除险设施等项目开工建设，推动荷美新区污水处理站竣工投入使用。推动综合体育中心体育馆、工人文化宫开工建设，博物馆、新政务服务中心大楼投入使用。加快新区住宅小区项目建设，荷美新区棚户区改造（一期）等小区交付使用。加快旧城区形象提升，推动兴中路、南兴路等旧街维修改造工程完工。加快推进“五网”项目建设。推动总投资156亿元的20个“五网”项目年内全部竣工。推动九凌湖大道年内竣工通车，加快推进西外环高速、覃塘南环路等项目，力促鹿钦高速覃塘段、平龙大道至贵隆高速覃塘互通等项目年内开工建设。加快晨境天然气、新奥燃气等项目建设，完善城乡天然气管网。着力完善智慧城市功能配套，“5G+数字覃塘”和一批新基建项目开工建设。推动易农国际（二期）、西江保税物流中心（B型）建设。加快城乡供排水一体化等工程建设，新建城区污水管网15公里以上、乡镇污水管网20公里以上。大力发展现代服务业。出台《覃塘区2021年服务业发展提升攻坚行动方案》《覃塘区服务业发展专项资金奖励管理办法》，年内培育6家以上规上限上服务业企业，新引进20家以上货物运输企业。推进维也纳酒店、启源酒店等项目竣工投入使用。创建龙泉水上世界国家AAA级旅游景区、荷美覃塘中小学生研学基地。力争旅游接待总人次和旅游消费均增长30%以上。推动教育创新融合。加大教育事业经费投入，确保“三个增长”。推进义务教育学校标准化建设，达标率90%以上。深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点区和义务教育学区制管理示范区工作，创建“全国中小学劳动教育试验区”。实施强师惠师计划，全面提高教育教学质量。鼓励支持企业与广西物流职业技术学院、广西工业学院加强合作，开设一批和智能制造等十大产业急需的专业，培养一批与千亿元产业相关的复合型技术技能人才，推动教育与产业紧密融合。 （三）强招商优环境，掀起项目建设新高潮。今天的项目投资力度，就是明天的发展速度；今天的投资结构，就是明天的经济结构。我们坚持项目为王，始终把强招商扩投资作为推进供给侧结构性改革、培育经济新动能、转变增长方式、促进产业转型升级、推动经济高质量发展的“一号工程”。推动“三企入桂”项目落地见效。强化招商主体责任，提高项目落地能力，重点考核履约率、开工率、资金到位率。加强产业链招商，紧盯产业龙头、总部经济，精准发力、招大引强。深入推进委托招商、园区招商、基金招商。发挥驻外招商办事处和异地商会作用，积极承接产业转移。坚持大招商、招大商，围绕“三企入桂”“三大三新”“双百双新”等重点领域，开展战略性新兴产业补链、强链、延链的专项招商行动，瞄准世界500强、中国500强等企业，主攻粤港澳、京津冀、长三角等重点地区，创新“总部+覃塘制造基地”“研发+覃塘生产基地”等合作模式，提升招商效果。重点出台《覃塘区木材工业产业高质量发展十条意见》，推动木地板、定制家居、高端板材等国内行业前10名品牌企业到覃塘区投资项目，年内力争新引进项目总数60个以上，投资总额400亿元以上。统筹推进重大项目200个以上，力争实现年内新开竣工项目160个以上。持续优化营商环境。对标全国、广西一流营商环境水平，进一步强化帮办中心作用，加快推动区政务服务中心大楼竣工投入使用，打造便民高效的服务环境。强化规章制度建设，让企业办事不求人；千方百计为企业节省成本，让企业办事少花钱；坚持换位思考，让企业办事省时间。通过“刷脸办事”事项、跨省（区）专窗服务、信用+政务服务等措施，推进差异化提速服务，提升审批效能。打破部门和地区之间信息壁垒，推动更多民生服务事项“同城通办”、更多涉企服务事项无差别全科“一窗受理”和“不见面”审批，让群众少跑腿、数据多跑路，持续为企业减税降费，降低企业成本，让企业拥有更多“获得感”。加快重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进政务服务“简易办”，提升“互联网+政务服务”水平，推动政府职能转变，激发市场活力。推动区属国有企业改革，从根本上解决我区现有三家国有公司业务重复重叠、融资渠道单一等“造血”功能不足问题，整合优势资源，组建成立覃塘区城市建设投资集团，实现投融资平台在保值增值上展现更强能力，在扩大投资上展现更大担当。持续深化乡镇机构改革，强化乡镇便民服务中心功能，进一步提高办事效率。扎实推进农村宅基地制度、农村土地制度、集体产权制度等重大改革，全面建立林长制。统筹推进医药卫生、教育、科技、体育、公共法律服务等其他领域改革。 （四）抓示范树典型，激发农业农村新活力。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，积极探索农业农村全面发展新模式、新业态、新途径，以更大力度、更实举措推动百亿乡村振兴项目建设。全面启动巩固拓展脱贫攻坚成果工作。千方百计做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。继续加大开发公益性岗位力度，拓宽脱贫劳动力就业渠道，确保年内外出务工脱贫劳动力不少于2万人。运营管理好179个扶贫资产项目，力争年收益不少于1000万元，建立动态收益分配机制，重点向低收入群众倾斜。健全分层分类帮扶救助体系。投入1亿元左右继续壮大产业发展。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。全面推进乡村振兴“五项工作”。深入推进全国乡村治理体系建设试点工作，深化“一组两会”村民自治新模式；完善“智慧乡村”平台，推进“平安家园”工程建设，加快推进公安大数据智能化建设应用，广泛深入群众发动群众，全面推进“亡羊补牢”工程建设，完成安装民用摄像头1.6万路；建成农村居民活动中心36个、新时代文明实践中心示范点15个、社会主义核心价值观示范点13个。全力推进全国农村宅基地制度改革试点工作，摸清宅基地底数，高质量推动试点村建设，分批推进农村宅基地确权登记颁证工作。聚焦“形、实、魂”，全域推进乡村风貌提升，坚持“五个一”和“五个村”覃塘特色，推动覃樟路沿线40平方公里乡村振兴核心示范区和“两高两道”乡村风貌提升示范带取得明显成效。力争黄练镇毛尖小镇项目年内开工建设。大力开展土地综合整治，加快推进全国、自治区全域土地综合整治项目试点工作，完成垦造耕地1.8万亩以上、“旱改水”耕地提质改造2万亩以上。在山北、蒙公、三里、五里等乡镇推进农业产业联营体改革试点，年内在粮食产业建成10个水稻产业联营体试点基地，推动各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协助，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，促进农业增效农民增收。全面加强农业农村提质增效。大力推动农业现代化，加快推进农村宅基地制度等重点领域和关键环节改革，激发我区农村资源要素活力。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食产量达到20万吨以上。完成2.25万亩高标准农田建设。推进农业机械化。做强做优特色农业产业，积极推动荷美覃塘创建自治区级田园综合体工作，打造1个自治区级、10个县乡村级现代特色农业示范区。加快建设汉世伟生猪养殖、爱咯乐蛋鸡养殖、益豚生态农业（海大科技小镇）、药用蛇产业园等项目，推动国宏经济发展集团覃塘（东盟）农产品加工产业园、天邦集团生猪屠宰加工等项目落地开工建设。新建一批生猪标准化规模养殖场，力争全年生猪出栏39万头以上。培育壮大一批新型农业经营主体，持续推进“三品一标”农产品认证。全面开展数字农业农村建设。积极推进遥感监测、物联网、大数据等数字经济在糖料蔗种植、生猪养殖、联营体改革等农业生产经营管理中的广泛应用，充分利用微商电商、网络直播等新业态新模式，进一步提升覃塘毛尖、覃塘莲藕、覃塘富硒米等品牌影响力和知名度，推动农业增效和农民增收。 （五）干实事惠民生，建设幸福和谐美丽新覃塘。坚持以人民为中心的理念，千方百计抓好百亿民生项目建设，大力保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。实施十大为民办实事工程。一是教育质量提升工程。建成覃塘区特殊学校，推动布山初中和覃塘高中、石卡高中教学综合楼开工建设。全面改善提升覃塘区各类学校办学条件，基本实现义务教育学校标准化全覆盖、普惠性幼儿园全覆盖。二是医疗保障工程。推动区妇幼保健院（一期）投入使用，完成区民族医院住院医技综合楼主体建设。支持红十字会开展应急救护、防灾避险知识和培训300场10万人次以上。完善公共场所急救设施设备。三是康养服务工程。推动光大集团百龄帮覃塘区颐养中心升级改造项目竣工并投入使用，新增500张高品质养老床位，为群众提供专业、精细、优质的养老服务。四是城镇改造提升工程。推动1000套公租房项目开工建设，棚户区改造（一期）1040套住房投入使用，完成兴中路、南兴路等4条旧街改造。推动覃塘街道财政所住宅小区等18个老旧小区改造。五是交通路网提质工程。推动覃塘城区至石卡园一级公路、九凌湖大道年内实现全线通车，完成覃樟路（荷美覃塘至灵龟宝山段）绿化提升项目，开工建设覃樟路林村一桥、二桥和东龙镇阮寺桥等3座危桥改造项目。六是脱贫质量巩固工程。投入1.7亿元重点扶持特色产业、壮大村集体经济等扶贫项目100个。完成15个农村人饮巩固提升项目。七是人居环境提升工程。完成407个村庄“三清三拆+”环境整治、47个村庄风貌提升。投资6000多万元建设40个以上农村污水处理站。八是民生就业保障工程。实现城镇新增就业2300人以上，农村劳动力转移就业4500人以上，城镇登记失业率指标控制在4.3%以内。完成7个村级党群服务中心建设，实现所有行政村的村级组织活动场所面积超300平方米，打造15分钟党群服务圈。九是文化体育惠民工程。加快乡镇文化站综合楼改扩建项目，年内文化馆、图书馆、新区综合体育场建成开放。开展戏曲进乡村、进校园等文化惠民活动200场以上，农村电影放映1600场以上。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程。十是乡村振兴人才培养工程。以覃塘区乡村振兴学院为依托，培养“一懂两爱”乡村振兴人才5000人次以上。加强生态环境保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严守“三线一单”。加强建筑工地、道路扬尘管控，做好秸秆禁烧和综合利用工作，保持空气质量稳定。坚持落实河长制，持续抓好鲤鱼江流域、城区饮用水水源地保护区等重要区域生态保护；在充分尊重群众意愿的基础上科学谋划，规划建设住家船新村，确保住家船渔民转得出、稳得住，从根本上解决了群众上岸难、安置难、就业难等问题。强化土壤污染防治源头管控，加强农业面源污染治理。强化矿产资源开发管理和生态修复，继续推进黄练峡综合整治。扎实做好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作。持续提高社会保障能力。落实就业创业补贴政策，鼓励校企深化合作，提升劳动者就业技能。持续推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保入库率90%以上。落实基础养老金调整机制，进一步提高养老待遇。建立健全社会救助制度，进一步提高社会保障水平。稳步提升医疗卫生水平。深入推进全国紧密型县域医共体建设试点工作，完善智慧医疗系统，提高医疗服务质量。创建自治区健康促进县，稳步提升城乡居民健康素养。推动中医药、壮瑶医药的传承和创新，实现乡镇级医疗机构中医科室全覆盖。深入推进乡村医生“乡聘村用”制度，加大引进卫生专业技术人才力度，壮大基层医疗卫生队伍。加强公共卫生和重大传染病防控，提高职业病防治水平。抓好常态化疫情防控工作，切实巩固新冠疫情防控成果。营造和谐稳定社会环境。坚持把维护政治安全摆在首要位置，严防邪教组织和境外敌对势力渗透。深入推进市域社会治理现代化试点、全周期社会治理网格化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造基层治理样本。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，提高应急救援、防灾减灾救灾能力。加强食品药品等重点领域和关键环节的安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强重大决策重大项目社会稳定风险评估，推进信访积案专项治理。推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，加快推进司法所规范化、村级综治中心实体化建设，着力构建社会治安防控体系，打造更高水平的“平安覃塘”。统筹发展其他事业。加强新时代退役军人工作，强化退役军人思想政治教育和权益维护，全面提升双拥工作水平，稳步推进优抚褒扬事业。统筹做好国防动员、国防教育、兵员征集、军民融合等工作。做好统计、审计、后勤服务、督查绩效、地方志等工作。支持民族宗教、外事侨务、档案等事业发展。支持公安、法院、检察院、税务、交警、消防救援、生态环境等单位工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字会、计生协会和法学会等群团组织作用，促进志愿服务、社会救援、慈善等事业健康发展。 （六）转作风抓落实，提升服务型政府新形象。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对政府工作提出了新的更高要求。我们要把政府自身建设摆在更加重要的位置，坚持以更加过硬的作风加快建设人民满意服务型政府。强化政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强意识形态工作，确保覃塘区各项事业始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。强化法治建设。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办好各类建议和提案。坚持科学决策、民主决策和依法决策。扎实开展“八五”普法活动。严格落实行政执法“三项制度”。推进政务公开，建设“阳光政府”。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。强化廉政建设。落实全面从严治党要求，强化对权力运行的制约和监督。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“双随机、一公开”，加强审计监督，加大审计整改力度，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持续为基层减负，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严惩懒政怠政行为，全力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！新的目标已经确定，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、真抓实干、攻坚克难，为谱写新时代覃塘区高质量发展新篇章，为加快建设珠江西江经济带工业港口新区和面向粤港澳大湾区开放合作的现代化产业新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【港南区招商】2021年港南区政府工作报告

  2021年1月31日在港南区第五届人民代表大会第六次会议上区长??曾健清各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，围绕区委“建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标，团结和依靠全区70万干部群众，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进，经济社会实现平稳较快增长，较好地完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大成果。坚决贯彻落实中央、自治区、贵港市和区委的各项决策部署，快速建立疫情防控体系，组建8个专项工作小组，累计排查隔离重点人员229人，核酸检测4.7万人次。建立信息共享机制，运用“五户四联”“四级包干”工作法，第一时间发现，第一时间隔离，实现了全区无确诊病例、疑似病例清零、医护人员零感染的目标。实施“春风行动”，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点“直通车”服务，出台扶持政策措施，规上工业企业应复尽复，服务业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全区党员干部坚守岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，5名医护人员驰援武汉，逆行出征，不辱使命；1.9万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿，从城区到乡村、从企业到机关、从社区到校园，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代表区政府，向大家表示最崇高的敬意! （二）县域经济快速增长。全区地区生产总值同比增长7.5%；财政收入17.64亿元，同比增长46.3%；固定资产投资同比增长6.1%；规模以上工业总产值首次突破200亿元，同比增长12.8%；规模以上工业增加值同比增长19%；居民人均可支配收入同比增长6.9%。其中财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、居民人均可支配收入四项经济指标增速均排名全市第一，财政收入增速在广西111个县市区中排名第二。2019年县域经济考核中，我区在28个重点开发区排名由2018年第10名上升到第4名，获评“2019年度广西高质量发展进步县”。工业经济保持平稳增长。新增规模以上工业企业66家，在库规模以上工业企业266家，总数排名全市第一。贵港义乌小商品城、汉邦木业、宇帆木业3个项目列入第三批自治区“双百双新”项目。积极实施科技创新驱动战略，完成重大科技成果转化7项；获广西工业企业质量管理标杆企业2家，瞪羚企业培育入库5家。获自治区认定为广西第一批农业科技园区1个。农业经济实现快速增长。全区农林牧渔业总产值达43.61亿元,同比增长5.3%；粮食产量22.3万吨;大力实施“铁桶计划”，生猪出栏量40万头，存栏量44.5万头，率先在全市实现生猪产能恢复到2018年水平。我区获全国第五批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）；获自治区认定为农产品加工集聚区。服务业实现恢复增长。积极打造消费新动力，服务业增加值同比增长3.8%。南江市场、木松岭市场改造加快推进，批发零售、餐饮、住宿、保险、电信、家政等服务业加快发展。广西全域旅游示范区创建稳步推进，谭寿林故居、陈岸故居红色革命教育基地建成开放。 （三）项目建设加快推进。营商环境持续优化。推进企业登记注册“全程电子化”服务，实现企业开办“零成本”，积极帮助企业解决融资难和招工难问题，共帮助211家企业融资5.7亿元，解决企业用工7120人。招商引资取得新突破。以“三企入桂”为契机，引进贵港玄武岩科技园、食品深加工科技园等项目49个，合同投资额202.2亿元，其中亿元以上项目43个，新签约亿元项目开工数11个。项目建设扎实推进。全区82个主要建设项目总投资467.6亿元，累计完成投资39.4亿。贵港义乌小商品城、继禹环保二期等27个项目实现开工建设；中广核木格风电、佳睿福印刷电路板等20个项目竣工投产。征地拆迁成效显著。完成征地5793亩，房屋征收102569平方米，净地交付63个项目，为项目建设用地提供有力保障。 （四）城乡建设均衡发展。滨江公园顺利开放，港南路西侧支路实现通车，改造城区小街小巷21条，硬化城区裸露面9000平方米，南山水环境综合整治工程等项目建设有序推进，城区面貌持续改观。投入1.29亿元用于乡村风貌整治，大力开展“三清三拆”，拆除危旧房等55.2万平方米；280个基本整治型村屯、50个设施完善型村屯全部竣工；完成“四建一通”项目155个，桥圩-东津二级路建成通车，南玉高铁（港南段）、疏港公路开工建设，贵港高铁南站前期工作扎实推进，完工屯级道路115条共52.9公里，完成民生水利项目125个；桥圩镇经济发达镇行政管理体制改革试点有序推进，为全市乡镇体制改革提供宝贵经验。 （五）生态环境持续改善。全力推进“春雷行动”，强化治理力度，主要环境指标明显改善，环境空气质量优良天数比率达到96.8%，比去年同期上升了12.4%；落实河长制湖长制，大力开展“清四乱”专项行动，农村污水处理站建设有序推进，我区国控断面火电厂、断面水质和泸湾江饮用水水质达标率均为100%；全面推进土壤污染防治，加强固废管理工作，生活垃圾无害化处理率100%，全年未发生土壤污染事件。全力推进土地综合整治项目8个，实施提质改造面积7362.5亩，垦造耕地3512.8亩，有效促进耕地总量动态平衡。 （六）民生事业不断发展。教育医疗卫生条件不断改善，投入资金4984万元，对新塘镇东和小学等41所学校进行改造建设，港南三中、文笔山小学建成投入使用；医疗建设得到加强，争取资金1.69亿元用于港南区妇幼保健院、港南区人民医院城区分院项目建设，获得5826万元抗疫国债用于加强传染病防治能力提升建设；深入开展爱国卫生运动，普及卫生健康知识，全面提升居民健康素养。基本民生保障不断强化，全年各项民生支出23.5亿元，占一般公共预算的85.5%，同比增长15.2%。2020年农村低保标准提高到5300元/年，城市低保标准提高到740元/月；累计发放低保金1.04亿元、特困供养人员救助金1567.6万元、各类优抚金3000.2万元；新开发扶贫公益性岗位1815个，安置贫困劳动力1900人次；筹集医保基金4.4亿元，全区基本养老保险参保率达89.5%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.4%。 （七）社会大局稳定有序。视频扩面提质和“亡羊补牢”工程加快推进，在辖区内交通要道和治安热点等公共区域新安装摄像头7000个，坚决预防和打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感和满意度稳步提升。扫黑除恶专项斗争工作保持高压态势，共立14类涉恶案件74起，破案52起，抓获涉恶犯罪嫌疑人79名。严厉打击非法采矿取土行为，推进采矿权市场规范化建设；深化安全隐患大排查大整治，扎实做好信访维稳工作，全年没有发生大规模群体性事件和集体进京赴邕非访事件及较大以上安全生产事故。 （八）脱贫攻坚圆满收官。全面实现“两不愁三保障”和打赢“四大战役”，完成659户1612人脱贫任务。全年统筹整合资金1.98亿元用于脱贫攻坚；义务教育资助15990人，做到应补尽补;完成危房改造195户；完成易地扶贫安置区“九个服务中心”和1家扶贫车间建设，在全市率先完成381户搬迁户的不动产权证办理；5个饮水巩固提升工程全部竣工，有力解决贫困户饮水安全问题；全区156个村级集体经济收入均完成5万元以上目标。 （九）政府建设紧抓不懈。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力确保中央和自治区党委、市委、区委部署要求落地见效。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，致力于打造一支理想信念坚定，敢于担当作为，高效务实的干部队伍。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，人大代表建议75件和政协提案58件全部办结。加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费，把有限的财力更多用在改善民生上。不断加大审计监督力度，行政效能进一步提升。各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。总结过去一年的工作，我们深感不易；回顾五年的发展，我们更加自豪。“十三五”期间，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，经历了非洲猪瘟、新冠疫情等重大挑战，打赢了经济翻身仗，基本完成了“十三五”确定的目标任务，为“十三五”顺利收官划上了圆满的句号。先后荣获“2017年度广西科学发展进步县”“中国羽绒之乡”“全国优秀羽绒产业集群”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位”“2019年自治区健康促进县（市、区）”“全国信访工作‘三无’县市区”“2019年度广西高质量发展进步县”“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”等荣誉称号。五年来，我区经济实力显著提升。地区生产总值由2015年的82.12亿元增加到2020年的153.55亿元，年均增长8.9%；人均地区生产总值由15516元提高到27500元，年均增长8.5%；财政收入由6.04亿元增加到17.64亿元，年均增长23.9%，高于自治区、贵港市平均增速；固定资产投资年均增长11.8%;居民人均可支配收入由16346元提高到24641元，年均增长8.6％。五年来，我区产业发展逐步壮大。工业化进程明显加快，三次产业结构由2015年的24.7：37.0：38.3调整为2020年的17.0:38.2:44.8。产业结构逐步向电子信息、环保科技、现代物流等多元化发展；木业、羽绒两大支柱产业提档升级加快，由粗放型逐步向集约型和全产业链化转变；规模以上工业企业266家，新增数量连续三年排名贵港市第一，比“十二五”末增加180家；规模以上工业总产值年均增长16.5%；规模以上工业增加值年均增长16.9%。科技创新能力大幅提升，国家高新技术企业保有量22家，市级以上科技创新平台30个，累计转化重大科技成果9项。有效注册商标1435件，比2015年末增加999件；有效发明专利85件，比2015年末增加65件；获得自治区商标品牌战略示范区认定。农业经济效益持续提升，农林牧渔业总产值由2015年的35.82亿元增加到43.61亿元，年均增长0.4%。主要农产品产量稳定增长，粮食播种面积保持在60万亩左右、产量22万吨以上；累计建成各级农业示范区204个，19个农产品获得富硒农产品认定；累计培育农民专业合作社762家，家庭农场222家；“三品一标”累计达到51个，比2015年末增加47个；“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”获得国家农产品地理标志认证；生猪规模化养殖率83.83%；水稻生产耕种收综合机械化水平达87.72%，比2015年末提高10.62个百分点。服务产业新业态趋于丰富，逐步向现代物流、文化旅游、商贸流通、电子商务等领域拓展延伸。社会消费品零售总额累计完成219.75亿元，年均增长7.5%。深入挖掘寿文化、布山文化、廉文化等特色文化旅游资源，旅游接待总人数年均增长36.93%，旅游总收入年均增长50.83%。创建广西五星级乡村旅游区1个、广西四星级农家乐1个，休闲农业与乡村旅游示范点2个;贵港港苏湾作业区一期实现开港运营，苏湾综合物流园区年均吞吐量达到1143万吨；二线船闸建成通航，大幅度提升了贵港航运枢纽的通过能力。五年来，我区发展后劲持续增强。项目建设加快推进。累计实施主要建设项目357个，实现开工108个、竣工52个，完成投资141.5亿元。深化改革开放，组建南山投资建设有限公司、利恒农业发展有限责任公司2大国有集团，推进1家国有企业解散清算。强化用地报批，共组织办理187个项目用地预审与选址意见，总面积992公顷；共获得新增建设用地指标974公顷，项目用地指标得到有力保障。招商引资成效显著。累计引进贵港义乌小商品城、桥圩·中国羽绒谷等项目178个，其中开工建设项目100个，已投产55个项目，项目总投资额650.37亿元，比“十二五”时期增加380.37亿元，年均增长19.22％；到位资金402.14亿元，比“十二五”时期增加186.14亿元，年均增长13.24％。外贸进出口总额累计15.22亿元，比“十二五”时期增加5.96亿元，年均增长33.4％。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，简化优化行政审批程序，取消调整行政审批事项294项，共有182个事项实现“最多跑一次”，820个事项实现“一次不用跑”。深化商事制度改革，累计新增各类市场主体21618家，比“十二五”末增长217.35%。落实减税降费惠企政策，累计为企业减轻负担14.2亿元。园区建设日趋完善。累计建成道路22条30公里，入园企业近250家。其中港南区工业园区（含新塘木业产业园6500亩、桥圩工贸科技创业园2335亩）累计投入各级资金3.5亿元用于园区基础设施建设，共修建7条约7公里园区道路，建设地下管网5.7公里，园区配套基础设施更加完善。港南区桥圩工贸科技创业园荣获自治区工信厅授予的“广西轻工园（羽绒制品生产）”荣誉称号。五年来，我区城乡建设日新月异。全区城镇化率由2015年的38.7%提高到2020年的44%。城市规模不断扩大，功能不断提升，建成区面积由2016年的15.3平方公里增加到2020年的20.3平方公里。交通路网日臻完善，罗泊湾大桥、青云大桥、二线船闸枢纽大桥、贵合高速公路、木格至水鸣二级路、悦港路、廉石路等道路建成通车。成功引进碧桂园、中梁集团、彰泰等知名企业进驻港南发展高端房地产项目。深入开展创建全国文明城市活动，实施城区主干道“白改黑”、道路照明、楼宇亮化城市形象提升工程，郁江两岸综合治理工程项目有序推进，城市品位进一步提升。重拳整治中心城区夜宵摊点、流动摊点、交通违章等城市“顽疾”，严厉打击“双违”行为，共拆除违法建筑2762宗4633间，涉及占地面积47.35万平方米，建筑面积51.63万平方米，市容市貌焕然一新。农村基础设施建设加大投入，新建改建农村公路1117公里，修复水利渠道181.59公里，新增恢复和改善灌溉土地面积7.9万亩，完成农村改厨改厕19097户。湛江、木格、木梓、瓦塘等小城镇开发项目建设步伐加快，桥圩镇入选第二批全国特色小镇。智慧城市项目于2019年12月正式启动，城市管理信息化水平进一步提升。五年来，我区生态环境更加宜居。大力推进环境保护与治理，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化道路扬尘管控，推进木业企业环保设施改造、秸秆回收综合利用和禁止垃圾露天焚烧，全面取缔城区露天烧烤，环境空气质量优良天数比率达88.94%。开展农村生活污水治理规划，辖区污水管网和生活污水直排截污工程建设扎实推进，8个镇级污水处理厂全部建成，城区生活污水处理率达97.31%。加强饮用水源保护，辖区主要江河断面水质达标率100%。生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进土壤及固废污染防治，土壤环境质量总体稳定，未发生土壤污染事件。落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田划定面积38372.81公顷，比上级下达的保护指标超出5.68公顷。生态建设稳步提高，累计完成造林绿化14.1万亩，全区森林覆盖率达35.37%；深入推进美丽乡村建设，城乡环境卫生明显改善，全区累计有155个村（社区）获得自治区或市级生态村命名，占全区行政村（社区）总数92.8%；湛江镇平江村荣获“全国美丽宜居村庄”“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”称号。五年来，我区脱贫攻坚成效显著。“十三五”期间，我区全面落实精准扶贫各项政策措施，累计投入财政专项扶贫资金5.5亿元，全区实现50个贫困村出列，3.8万人脱贫，实现现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列“双清零”目标。通过飞地抱团发展、龙头企业带动等模式,;引导打造扶贫车间58间，“5+2”特色产业覆盖率98.57%，带动贫困户4万多人增收；整合扶贫资金9770万元发展壮大村级集体经济，所有行政村集体收入超5万元，78个行政村超10万元，全面消除集体经济“空壳村”。贫困劳动力转移就业累计12193人，开发扶贫公益岗位1938个；资助贫困学生5.15万人次；贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率100％；投入1.43亿元修建屯级路811条共381公里，所有贫困村屯通硬化道路；完成农村危房改造3221户，实施农村安全饮水巩固提升工程131个，全面解决贫困户住房饮水安全问题；率先在全市提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务及搬迁户旧房拆除工作。五年来，我区社会事业蓬勃发展。民生投入累计92.75亿元，占财政支出的85%，城镇居民人均可支配收入由2015年的26093元提高到2020年的35059元，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入由2015年的10543元提高到2020年的16975元，年均增长9.3%；累计新增城镇就业人数1.59万人，登记农村劳动力转移就业2.72万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内；完善兜底性社会救助体系，残疾人“两项补贴”由每人每月50元提高到80元，实现应补尽补。健全根治欠薪“一金七制度”，清理拖欠农民工工资取得阶段性成效。教育事业均衡发展，增办港南一幼、港南二幼、港南一小、文笔山小学、港南三中等一批学校，有力缓解“大额班”等教育突出问题，全面落实义务教育阶段教师工资收入不低于公务员政策。医共体建设实现全覆盖，基层医疗机构诊疗服务能力进一步提升，基本医疗保障制度日趋完善。严格落实双拥工作，及时组建9个镇（街道）、167个村（社区）退役军人服务站，切实维护军人军属合法权益，为贵港市荣获“全国双拥模范城”九连冠、“自治区双拥模范城”十连冠贡献了港南力量。文体事业加快发展，三月三开耕节、广场文化节、香江龙舟赛、全民健身等特色活动影响力扩大，龙凤麒麟舞、港南八音、客家山歌、木格花灯等非遗文化得到弘扬传承。强化安全责任制落实，深化安全隐患大排查大整治，应急管理、信访维稳、扫黑除恶、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著，人民安全感满意度幸福感得到大幅提高。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人防和双拥等工作迈出新步伐。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会、民族宗教等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。五年来，我区政府建设全面加强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心·牢记使命”主题教育。加强机关作风整治，克服“慵懒散浮拖”等陋习，着力打造便民、高效、务实、担当的干部队伍。全面完成“七五”普法教育，持续优化作风效能、加强法治政府建设、增强法治思维、主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作，累计办理区人大代表建议304件、区政协提案348件，办复率100%。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入查找和纠正“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，五年的发展历程波澜壮阔，五年的发展成就令人鼓舞。五年来，我们在困难中保持了快速发展，在磨砺中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中铸就了新的辉煌，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经济基本盘，开创了全区经济社会发展的崭新局面，奠定了新一轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子在全区人民打下良好基础上加压奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持港南发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年发展历程，我们深刻体会到，做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治定力不偏向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，一心一意干事业，凝心聚力促发展；必须坚持咬定发展目标不动摇，坚持目标引领，强化责任倒逼，一任接着一任干，一张蓝图画到底；必须坚持突出工作重点不放松，坚持发展第一要务，保持经济增长中高速，加快做大经济总量，提升发展质量和效益；必须坚持强化实干作风不懈怠，求真务实，真抓实干，敢于担当，勇于创新，善于破难，不断提高工作成效。必须坚持为民宗旨不淡忘，把人民满意作为最高追求，把实事办实，把好事办好，着力提升人民群众的幸福感和获得感。五年的发展攻坚克难，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍面临较多困难和问题：我区经济基础薄弱，财政收支矛盾突出，城乡居民增收步伐缓慢，经济发展支撑能力不强；产业结构不优，转型发展压力较大；项目建设融资、征地、拆迁等制约因素较多；基础设施相对滞后，建设管理和经营水平有待提高；安全生产、社会稳定和生态保护等形势依然严峻；政府行政能力和服务质量有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，切实改进，绝不辜负全区人民的重托和期望！ 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是港南乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的重要起步期、实现跨越赶超、高质量发展的关键时期。“十四五”时期我区发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委五届十次（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持高质量发展，统筹推进三产联动和港产城融合发展，全力打造“一城三园五产业”，为到二〇三五年与全国、广西、贵港同步基本实现社会主义现代化目标，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的港南篇章打下坚实基础。根据总体目标要求，“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标任务是：--经济发展质量更高。坚持新发展理念，充分挖掘增长潜力，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济增长速度高于全国和西部平均水平，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强。“十四五”时期，地区生产总值年均增长8.5%，力争到2025年突破260亿元；财政收入年均增长12%，到2025年突破30亿元；固定资产投资年均增长12%，到2025年突破180亿元。加快建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的地区经济强区。--产业竞争实力更强。工业主导产业高端化、集群化进程明显加快，战略性新兴产业实现规模倍增，到2025年，全区规模以上工业企业达350家；规模以上工业增加值年均增长12%，到2025年突破100亿元；农业现代化水平大幅提高，农林牧渔业总产值年均增长6%；服务业比重和业态进一步提升，服务业增加值占地区生产总值比重年均提高1个百分点，到2025年达50%；创新驱动与产业升级有效对接，到2025年，全社会研发支出占GDP比重3%以上，科技进步贡献率达到55%。工业化与信息化、服务业与制造业深度融合，三次产业结构进一步优化，构建具有港南特色的现代产业体系。--区域融合发展更优。全面提升在区域发展中的重要作用，引导产业升级过程中资源与要素向港南流动，做好产业承接与转移工作，提升自身发展规模与层次，强调在区域发展中的差异化竞争，积极在区域发展中发挥不可或缺的港南作用。--人民生活水平更好。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。加快新型城镇化发展，常住人口城镇化率年均提高1个百分点，到2025年达到50%。提高农村人口生活质量，推进精准扶贫向乡村振兴过渡，防止贫困人口返贫。--社会文明程度更高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化和旅游产业成为重要服务业组成部分，优秀文化产品不断涌现，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力不断增强。--生态环境质量更佳。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，到2025年环境空气质量优良天数比率达98%以上；建立能源消费总量管理和节约制度，实施节能减排，到2025年，单位GDP能耗下降2%；构建城市绿色空间，森林覆盖率达到37%，城市建成区绿化率达到40%。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我区加快转型跨越发展的关键一年。我们将持续深入学习和贯彻落实党的“十九大”和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，全力打造“一城三园五产业”，奋力谱写新时代港南高质量发展新篇章。2021年全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，财政收入增长11％以上，固定资产投资增长10％以上，规模以上工业增加值增长15％以上，社会消费品零售总额增长8％以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持谋创新、促转型，推动经济社会实现高质量发展狠抓工业高质量发展。推进工业健康快速发展，指导企业申报创新研发及两化融合、技术改造等项目，实施创新驱动发展战略，提高企业科创水平，抓好重大科技成果转化工作，引导企业与高校和科研院所开展产学研结合，年内力争培育高新技术企业6家以上。实施“千企技改”，推进木业、羽绒，电子信息等产业强链补链延链。多措并举，做好上规入统工作，年内力争培育新增规模以上工业企业50家以上。大力发展现代服务业。着力推动第三产业发展，狠抓旅游服务业提质增效，持续推进全域旅游创建工作，加快推进铜鼓湾温泉度假旅游区、东津冲口屯生态观光园等文化旅游项目。全力做好现代物流园苏湾核心区等服务业聚集区规划建设，不断壮大我区商贸物流产业；推进贵港义乌小商品城等商贸项目建设，培育发展电子商务、智慧城市等服务业新兴业态。努力扩大消费需求，深入推进“互联网+商贸流通”，促进线上线下融合发展，发展健康养老、家政服务等新兴消费，进一步扩大和提振消费信心。加快园区扩容提质步伐。补齐完善园区“七通一平”短板，解决好企业的环保、集中供热等设施建设，确保已签约项目开工建设。用好用活土地整理、流转、租赁和增减挂钩等政策，盘活用地指标，科学安排供地时序，坚持集约节约用地，确保工业园区、工业项目用地需求。完善园区生活服务设施，为职工生产生活创造良好条件。年内争取把贵港市港南区工业园区（港南园、桥圩园、八塘园）纳入贵港市国土空间规划，新增规划面积50.42平方千米，作为港南区未来15年内规划建设的园区用地。? （二）坚持稳投资、抓项目，全面夯实更高水平发展基础狠抓产业项目建设。继续做好2021年中央预算内投资计划和专项债申报工作，力争2021年资金争取获得新突破。统筹解决土地、融资等突出问题，加强项目跟踪落实，高标准高质量推进在建项目竣工投产，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地开工建设，确保全年新开工项目20个、竣工投产项目15个以上。重点推进“双百双新”“五网”大会战等重大项目建设，力争玄武岩科技园、贵港义乌小商品城一期、汉邦木业、宇帆木业等项目开竣工。加快征地拆迁进度。大力推行货币补偿和棚户区改造安置，有序有效快速地解决被征收户安置问题，全力帮助群众办理失地养老保险，解决群众后顾之忧。继续推行征地拆迁“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，力争全年征地8000亩，房屋征收23万平方米。加快推进“九路两桥”中涉及港南区的“六路两桥”、新塘木业集中区、郁江两岸综合整治、南玉铁路（港南段）、玄武岩科技园等重点项目征拆工作，为项目建设和全区经济社会发展提供坚实的用地保障。扩大招商引资力度。持续开展“大招商、招大商”活动，以“三企入桂”为抓手，开展精准招商活动。积极承接大湾区产业转移，围绕木材、羽绒、电子信息、物流、新材料等行业开展产业精准招商，力争年内引进项目28个，合同投资额75亿元以上；依托市区两级工业园区，借助“羽绒之乡”品牌，引进高端羽绒制品龙头企业，带动产业集群化，面向东南亚建设“东盟羽绒产业生产基地”，推动产业转型，提高企业抗风险能力；抓好木业加工产业项目扩大扶优工作，做大做强港南木业加工产业。以玄武岩精深加工为重点，加快引进玄武岩精深加工上下游产业，加快打造港南新材料产业。持续优化营商环境。深入开展减税降费宣传及政策落实工作，升级完善“1+6+2”减税降费常态化运行机制，清理规范涉企收费，让减税降费红利切实惠及企业。学习借鉴先进地区政务服务工作模式，继续压减各类行政审批服务事项办理时限、精简办理环节，提升政务服务水平。加大网上办理力度，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。建立健全项目建设跟踪督导机制，开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度，积极落实?“一站式”“保姆式”服务，着力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。 （三）坚持抓统筹、强基础，不断壮大农业农村现代化水平加快农业提质增效。紧抓粮食生产不放松，推进高标准农田建设，确保粮食产量22万吨以上。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级。实施“铁桶计划”，加快生猪恢复生产，年内生猪出栏50万头以上。大力推广生态养殖，创建稻渔生态综合种养，陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点3个以上。着力发展特色农业，发挥港南富硒资源优势，大力发展富硒产业，组织参加各类富硒农产品交易会，打响“东津细米”“木梓阿婆茶”“木格白玉蔗”等港南富硒品牌。发展智慧农业，加快推进农作物全程机械化进程，力争综合机械化水平达到75%以上。全面提升乡村风貌。深入推进土地综合整治三年大会战，年内完成垦造耕地和“旱改水”1.35万亩。全力推进乡村风貌提升三年行动，年内对所有尚未实施整治的村屯开展整治工作，实现“所有村庄扫一遍”的目标。稳步推进农村宅基地管理与改革，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，加快土地确权成果应用，引导土地经营权有序流转。加强乡风文明建设。深入实施乡村文化惠民工程，组织开展送戏下乡、送电影下乡、送书下乡活动。抓好农村基层组织建设，发展壮大村级集体经济，提高村级组织服务能力，带动农村经济和各项事业全面发展。创新农村社会治理，推进村规民约修订完善，健全村级议事协商制度。抓好乡风文明建设，推进乡村移风易俗。坚持分类指导，培育一批基层社会治理创新示范村。 （四）坚持强功能、提品质，不断提高城市承载力和舒适度提升城市精细化管理水平。大力开展市容市貌综合整治，深入开展“十乱”专项整治，全面推行“门前五包”责任制，完善城市管理长效机制。全力做好全国卫生城市，自治区文明城市创建工作。提升完善基础设施，深入贯彻落实自治区和贵港市“五网”建设工作部署，坚持高质量发展要求，全力推进我区交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网基础设施建设，着力打通一批“断头路”，完善城市道路网络，优化城市交通。扎实抓好老旧住宅小区综合改造和电梯安装工作。加快推进智慧城市建设，推动数字经济与新型城镇化融合发展,提升城市治理现代化水平。推动绿色发展理念落地见效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，做好中央和自治区环境保护督察反馈意见整改和巩固，全面推进水污染治理、大气污染防治、土壤污染防治和固体废弃物管理工作，持续做好城区道路扬尘污染控制、燃放烟花爆竹管控、禁烧秸秆和垃圾等工作；继续严肃查处违法排污行为，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境利益，重点加大对情节恶劣、污染严重的环境违法大案、要案的查处。大力推进生活垃圾分类，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，推动垃圾分类成为全社会的行为习惯和文明风尚，不断增强人民群众的获得感、幸福感。 （五）坚持强保障、惠民生,不断提升人民获得感、幸福感和安全感慎终如始抓好常态化疫情防控。建立健全疫情防控常态化工作机制，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控密切接触者、入境人员、发热门诊患者等重点人群，做好学校、商超、旅游景点等人群密集空间、场所和区域防控措施，持续强化基层;“五户四联”防控机制，推动市民常态化做好自我防护，加快推进区人民医院城区分院和区妇幼保健院扩建项目建设，逐步提升全区医疗服务能力，巩固疫情防控持续向好态势。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”政策，针对边缘户、脱贫监测户建立健全防止返贫监测预警机制和动态帮扶机制，减少和防止出现返贫现象；落实好就业扶贫政策及易地扶贫搬迁的产业扶持项目，大力开发公益性岗位,加强劳动技能培训和就业服务，充分发挥临时救助和兜底保障作用，扶持发展壮大村集体经济，多举措巩固好脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，总结脱贫攻坚经验做法，推动脱贫攻坚“党建引领、电商扶贫、产业发展、社会扶贫、队伍锻造”等先进经验模式向乡村振兴延伸，认真谋划脱贫攻坚各类成果在乡村振兴战略实施上的转化和运用，促进脱贫攻坚政策向常规性、普惠性和长效性转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，为乡村振兴战略提供坚强支撑保障。?加强社会保障体系建设。扎实做好“六稳”“六保”工作，加大稳岗、就业、创业支持力度，加强就业服务平台及公共实训平台建设，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。完善社会救助保障、城乡居民基本医疗保险和大病保险等制度，持续扩大各项社会保障覆盖面，稳步提高保障水平。完善养老服务体系，强化老年人、留守儿童、失独家庭关爱。全面推动城乡义务教育一体化改革发展，改善农村学校办学条件，深入实施乡村教师支持计划，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金项目、廉石路小学、安澜小学、滨江路小学、特殊教育学校建设进度，着力解决义务教育“城市挤、农村弱”的问题。推动民办教育、特殊教育、网络教育有序发展。完善公立医院管理、分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设。推进妇幼健康服务、国家基本公共卫生服务和重大传染病防控工作，加快推动“健康港南”建设。健全公共安全防控体系。坚决彻底推进“六清”行动,常态化开展扫黑除恶,巩固和深化专项斗争成果；加快视频扩面提质工程、“亡羊补牢”工程建设，构建全方位、全覆盖的社会治安防控网络，提升对辖区社会治安的控制力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托基层综治平台，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动完善矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。以“强监管严执法年”、安全生产专项整治三年行动为载体，进一步加强安全防控、安全监管和自然风险普查工作，全力抓好化工、矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全防范工作。优化应急管理体制，建设应急综合平台体系，实现对全灾种的全流程、全方位管理。加强劳资矛盾分析和化解，加大恶意欠薪打击力度。完善信访工作机制，依法解决群众合理诉求。扎实推进食品药品体系建设，强化食品药品安全监管力度，完善网格化监管制度，构建全社会共建共治共享大格局。统筹发展其他各项社会事业。完善现代公共文化服务体系，传承发展优秀传统文化，做好文物保护利用工作。积极谋划图书馆、文化馆建设。组织开展健康向上的群众性文化活动，推动文化繁荣发展。广泛开展全民健身运动，办好一批富有港南特色的文体活动。继续做好“中国长寿之乡”申报工作，加快推进港南区居民综合服务中心项目建设。加强全民国防教育，大力支持驻港南部队建设，深化民兵调整改革，完善国防动员机制，抓好军事设施保护、兵役征集工作。认真落实退役军人优抚安置政策，广泛开展双拥进企业、进乡村、进学校、进社区、进机关、进军营“六进”活动，努力开创退役军人事务工作新局面。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、侨联侨务、地方志、民族、宗教、文联、残联等工作，促进各项事业协调发展。 （六）坚持守初心、担使命，全力打造廉洁高效政府。以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对港南企业、企业家、市民的各项服务，全力推动政府各项工作马上就办、办就办好，不断提升全区政府系统的执行力和公信力。全面加强政府系统党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各项工作，强化党建主责主业意识。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。狠抓执行力建设，强化目标导向、结果导向，不折不扣地将上级和区委各项决策部署落到实处。全面推进法治政府建设。依法全面正确履行政府职能，提高政府规范性文件管理水平。完善依法决策机制，认真倾听民意，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示，强化部门联合执法，规范行政处罚自由裁量权，建立健全权责统 一、权威高效的行政执法体制。全面启动“八五普法”。全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，加强专项资金的审计监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。全面提振干事创业精气神。注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好红黑灰榜、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，切实抓好年度任务分解和细化落实，确保全年发展目标圆满完成，为“十四五”开好局、起好步。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，以勇于担当、积极作为的进取心，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以只争朝夕、不负韶华的责任感，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，共同谱写港南高质量发展新篇章！

  2025-07-08

• 【贵港招商】贵港市政府工作报告

  2021年3月3日在贵港市第五届人民代表大会第六次会议上 代理市长蓝晓 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求，按照自治区党委、政府工作部署，在市委的坚强领导下，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，聚焦“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，城市发展势能加速集聚，较好完成了市五届人大五次会议确定的目标任务。 面对百年罕见的新冠肺炎疫情，我们坚持外防输入、内防扩散，创造性建立“五户四联”“四级包干”工作机制，织牢防控“五张网”，落实“四早”“四集中”，实现了不发生病例死亡、不发生医护人员感染、不发生大面积疫情的目标。在安与危、生与死的重大关头，全市人民风雨同舟、众志成城，党员冲锋在前、干部闻令而动、公安干警日夜值守、社区工作者坚守岗位、志愿者无私奉献、企业家捐资助力，尤其是广大医务工作者以生命赴使命、用挚爱护苍生，构筑起了疫情防控的铜墙铁壁。全力支持打好湖北保卫战、武汉保卫战，派出33名医护人员和筹集一批物资驰援湖北，充分展现了贵港人民“一方有难、八方支援”的大爱情怀。及时出台援企稳岗政策，深入开展项目建设和工业稳增长、服务业稳增长、农业稳增长“四项百日竞赛”活动，推行“四增加”“三班倒”，争分夺秒复工复产，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成绩。全市地区生产总值增长7％，财政收入增长14％，固定资产投资增长3.7％，居民人均可支配收入增长5.8％，多项主要经济指标增幅连续领跑全区。 （一）经济保持向稳向好发展 工业经济持续增长。促进工业经济稳增长成效明显，获自治区人民政府通报表扬。规模以上工业总产值增长11.6％、增加值增长11.2％。战略性新兴产业产值增长20％，重点传统行业工业总产值保持两位数增长。推进“双百双新”等工业项目，中强铝业、绿源电动车等130个投产，修正药业、龙派纸业等232个开工。新增规模以上工业企业212家，总数达794家；荣获“广西民营经济示范市”称号，贵钢集团连续四年入围中国制造业民营企业500强，11家企业入围广西民营企业制造业100强。 农业经济平稳增长。农林牧渔业总产值380亿元、增长5％。粮食总产量146.8万吨。新增富硒种植面积5000亩、新认定富硒农产品14个。新增农业产业化龙头企业18家、农民专业合作社534家、家庭农场320家。8.4万亩“双高”糖料蔗基地通过自治区验收。新增稻渔综合种养1.5万亩，生猪存栏增长68.2％。新增农产品加工集聚区5个，农产品加工转化率70％。水稻耕种收综合机械化率87％。 服务业恢复增长。电子商务交易额增长5％，“暖心消费节”带动消费突破30亿元。港口货物吞吐量突破亿吨、增长30.9％，贵港港成为珠江水系首个亿吨内河大港。成功创建“广西全域旅游示范市”，接待国内游客人数和国内旅游消费分别恢复至上一年水平的75.2％、74.6％。 项目建设力度加大。中央预算内投资项目开工率100％，自治区层面统筹推进重大项目完成投资126亿元，市级层面统筹推进重大项目完成投资365亿元；“五网”项目完成投资186.8亿元。策划储备项目3017个，总投资额8277.8亿元。获得专项债资金39.4亿元，开工地方政府专项债券项目35个。新增项目用地指标2.7万亩，盘活存量土地3.1万亩。 科技创新能力增强。全社会研究与试验发展（R＆D）经费支出增长182％，新增国家高新技术企业40家、国家级科技创新平台7个，转移转化重大科技成果33项，新增有效发明专利135件。新增有效注册商标3662件。引进科技创新人才团队12个。 县域经济发展壮大。桂平市、平南县、港北区、覃塘区荣获“广西高质量发展先进县（城区）”称号，港南区荣获“广西高质量发展进步城区”称号。五个县市区地区生产总值增速高于全区平均水平，平南县、港北区、港南区财政收入实现两位数增长；港北区、港南区、覃塘区规模以上工业增加值保持两位数增长。 （二）三大攻坚战成效显著 脱贫攻坚战取得全面胜利。40.34万贫困人口全部脱贫，360个贫困村全部出列，桂平市实现脱贫摘帽。建成农业扶贫示范区926个、扶贫车间490个；所有贫困村集体经济收入超5万元，其中70个超10万元。贫困劳动力转移就业17.5万人。全面打赢“四大战役”，资助贫困学生20.1万人次；所有贫困户参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约服务率100％；全面消除贫困户住危房现象；贫困村安全饮用水覆盖率100％。 污染防治攻坚战取得新成效。空气质量优良天数比例96.4％，PM2.5平均浓度下降17.1％，是有监测数据记录以来历史最优值。河湖长制实现有名有实有效，饮用水水源地水质达标率100％。没有发生土壤污染突发环境事件。规模以上万元工业增加值能耗下降11.1％。森林覆盖率46.85％。 防范化解重大风险攻坚战有力有效。政府债务风险可控，存量隐性债务化解稳妥推进。防范化解金融风险取得积极成效，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。应急管理体系进一步完善，安全生产形势持续向好，自然灾害防范能力大幅提升，食品药品管理得到加强。 （三）改革开放纵深推进 营商环境持续优化。率先在全区启用施工许可证电子证照，率先在全区启动“一件事一次办”改革，率先在全区实现远程异地评标常态化、规范化。落实减税降费惠企政策，为企业减轻负担34.4亿元。“市长服务企业接待日”活动深入开展。 重点领域改革力度加大。农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革走在全区前列。药品集中采购改革加快推进，单品种药品价格平均下降57.7％。供销社综合改革持续深化，经营服务实现乡镇全覆盖。贵港荷城农商银行挂牌运营。科技、教育、环保、水利等领域改革进一步深化。 对外开放取得新突破。新签约项目384个，合同投资额1399.8亿元，修正药业、雅迪集团、绿源集团等国内外知名企业落户贵港。成功引进“三企入桂”项目167个，合同投资额1276.2亿元。新开工招商项目220个，到位资金598亿元。外贸进出口总额35.4亿元，实际利用外资5405万美元。 （四）城乡面貌明显改观 城市建设加快推进。国土空间规划取得初步成果。安澜公园、高铁站前广场二期建成使用。高铁片区高架桥投入使用，同济大道北延段、迎宾路北延段道路打通，解决了城市南北车辆通行不畅的问题。建成地下管网335.4公里。城市数字化基础设施不断完善，建成“一网一云一图”和“一平台两中心”。强化城区清扫保洁作业。重拳打击城市乱象，“双违”整治有效推进。 综合交通体系日益完善。荔浦至玉林高速公路、平南三桥通车，大藤峡水运枢纽、贵港航运枢纽二线船闸通航，“九路两桥”全面启动。新开通3条城乡公交线路。桂平军民合用机场、贵港城区通用机场、平南北帝山至桂平蒙圩高速公路等项目前期工作扎实推进。 农村设施建设力度加大。新建改建农村公路519公里，新增通二级公路乡镇5个。建成防洪堤7.7公里、渠道防渗54.7公里，恢复、改善灌溉面积7.1万亩。完成垦造耕地和“旱改水”7.9万亩。新增配电线路139.3公里，建成配变台区795个。18座镇级污水处理厂建成使用。6100个村屯开展“三清三拆”环境整治，完成乡村风貌提升工程2752个。农村乱占耕地建房问题整治工作有序推进。 （五）社会大局和谐稳定 深入实施基层社会治理创新大行动，加快推进市域社会治理现代化试点工作。狠抓扫黑除恶“六清”攻坚，深入开展矛盾风险动态排查、防范化解，矛盾纠纷调处成功率96.4％。加强公共安全隐患排查整治，严厉打击违法犯罪，群众安全感持续提升。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，信访秩序实现根本好转。法治政府建设工作通过自治区验收，全面完成“七五”普法工作。 （六）人民生活水平得到提升 教育事业均衡发展。建成中小学校、幼儿园14所。西江教育园区初见规模，贵港高中新校区投入使用，广西物流职业技术学院实现招生，广西贵港工业学院一期建成。公办幼儿园实现乡镇全覆盖，义务教育阶段基本消除大班额、大通铺，普及高中阶段教育通过自治区评估验收。职业教育规模扩大，民办教育、特殊教育、民族教育、继续教育取得新成绩。 卫生事业加快发展。荣获“全国无偿献血先进市”称号。完成87家医疗卫生机构发热门诊升级改造，建成15家新冠病毒核酸检测实验室。所有二级以上医院“三防”系统建设达标率100％。所有乡镇医院参与医共体建设，县乡村三级医疗机构全面实现标准化。 文体事业繁荣发展。成功承办第四届全国国学春晚，话剧《压舱石》在全区14个市巡演。行政村实现广电光缆“村村通”。完成大南门修缮工程，建成红色革命教育基地3个。大安消防校水柜习俗入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。新建足球场95块，入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市。 社会保障不断提升。城镇新增就业1.6万人，农村劳动力转移就业新增4.9万人次，城镇登记失业率1.3％。基本医疗保险参保率98.8％。城乡低保标准分别提高12.1％、20.5％，孤儿基本生活最低养育标准提高12.5％。市第一老年养护院主体建成。棚户区改造3114套，老旧小区改造7129户。 其他各项社会事业协调发展。国防动员和后备力量建设、双拥优抚、军民融合取得新进展。严格落实优待优抚政策，建成1250个退役军人服务中心（站），获得全国双拥模范城“九连冠”。完成第七次全国人口普查工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，档案、史志、社会科学工作实现新发展。老年人、妇女儿童、未成年人权益得到有效保障。外事、公积金、二轻联社、机关事务等其他各项社会事业协调并进。工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会、法学会等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用。税务、海关、边检、海事、农垦、邮政、水文、气象、烟草、盐业、石油化工、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直各部门和驻贵部队、武警官兵，为贵港经济社会发展作出新贡献。 （七）政府自身建设不断加强 坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保自治区党委、政府和市委决策部署落地见效。坚持重大问题向市委请示报告，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100％。出台规范性文件11件。加强意识形态工作。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。严格执行国务院“约法三章”，带头过紧日子，一般性支出压减14.9％。深入调查研究，推动“四不两直”常态化。强化审计监督，严查侵害群众利益不正之风。加强政务公开，政民互动渠道更加畅通，政府工作更加接地气、顺民心。 各位代表，一年来令人振奋的发展成就，标志着我们走过了辉煌的“十三五”。“十三五”时期，我们砥砺奋进，自强不息，一步一个脚印，一年一个台阶，走过了不平凡的发展征程，实现了“十三五”圆满收官，与全国、全区同步全面建成小康社会胜利在望。 五年来，我市经济实力持续跃升。地区生产总值由2015年的799.8亿元提高到2020年的1352.7亿元，年均增长8.5％；人均GDP由18711元提高到30415元，年均增长7.6％。财政收入由72.7亿元提高到143.8亿元，年均增长14.6％；固定资产投资年均增长14.4％；居民人均可支配收入年均增长8.2％。 五年来，我市产业发展持续加快。被国家和自治区分别定位为全国产融合作试点城市、广西战略性新兴产业城；规模以上工业总产值年均增长15.8％、增加值年均增长12.4％。农林牧渔业总产值年均增长4.5％。社会消费品零售总额年均增长6.6％；港口货物吞吐量总量占全区内河港口的66％；接待游客总人数、旅游总消费年均分别增长15.6％、21.6％，荣获“全国森林旅游示范市”称号。 五年来，我市发展活力持续增强。累计实施主要建设项目1623个，完成投资1980.4亿元，年均增长20.1％。招商引资到位资金2449.3亿元，比“十二五”增加938.4亿元。科技进步贡献率55％，贵港高新技术产业开发区获自治区人民政府批复设立。 五年来，我市城乡建设持续发力。中心城区建成区面积达86平方公里，比“十二五”末扩大了21.5平方公里。城镇化率50.3％，比“十二五”末提高了3.8个百分点。罗泊湾大桥、青云大桥、城区道路“白改黑”工程、贵港园博园等一批重大市政项目投入使用。蝉联自治区文明城市“四连冠”，成功创建了国家森林城市和广西卫生城市。农村道路、水利、电力等基础设施不断完善，城乡融合发展步伐加快。 五年来，我市民生保障持续提升。财政民生支出年均增长10.3％。空气质量优良率比“十二五”末提高6.9个百分点，PM2.5平均浓度下降30.8个百分点，单位生产总值二氧化碳排放量下降20％。教育事业加快发展。文体事业成果突出。社会保障体系不断健全。医疗卫生事业长足发展。获评为建设平安广西活动先进市。 各位代表，“十三五”时期是我市解放思想、砥砺奋进的五年，是攻坚克难、爬坡过坎的五年，是加快发展、赶超跨越的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，一以贯之守初心、担使命、促发展；始终坚持高质量发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移调结构、转方式、稳增长；始终坚持开放带动发展战略，不断拓展对外开放新空间，持之以恒强龙头、补链条、聚集群；始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升民生保障水平，全心全意解民忧、纾民困、暖民心；始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极践行“四为”为政理念，全力以赴抓落实、重实干、见成效。 各位代表，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督的结果，是全市各级各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各界人士、驻贵人民解放军、武警部队官兵，向参与贵港建设的劳动者，向所有关心支持贵港发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不优；城市管理不够精细，“城市病”问题也比较突出；基本公共服务发展滞后，影响社会和谐稳定的因素还不少，等等。此外，一些政府部门工作人员思想解放、担当作为不够，形式主义、官僚主义还不同程度存在，一些领域的消极腐败现象仍时有发生。对此，我们一定高度重视，采取更加有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”的奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是我市经济社会持续高质量发展、实现全面建成小康社会目标之后，乘势而上，赶超跨越，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中国共产党贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，落细落实好党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议的统一部署，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持党建引领，践行以人民为中心的发展思想和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念，实施产业强市的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略，以推动高质量发展为主题，突出工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴，奋力建设珠江西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城。 根据《建议》，市人民政府编制了《贵港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。经大会批准后，市政府将认真组织实施。 《纲要》（草案）提出了“十四五”时期我市经济社会发展的主要目标任务是： 经济综合实力更强。经济增长速度高于全国、西部地区和全区平均水平，地区生产总值年均增长8％，力争到2025年达到2000亿元左右；财政收入年均增长10％；固定资产投资年均增长12％。加快提升产业发展水平，推进新型工业化，着力培育新能源（智能）汽车和电动车、木业产业、纺织服装服饰、建材等4个千亿元产业，建成工业总产值千亿元的覃塘产业园、500亿元的贵港国家生态工业示范园区，规模以上工业增加值年均增长10％；加快农业现代化，农林牧渔业总产值年均增长4％；打造现代服务业产业集群，到2025年服务业增加值占GDP比重达50％。 科技创新活力更足。研发经费投入年均增长10％以上。实施一批科技计划项目，着力引进和培育一批创新型企业；深化政产学研协同创新，着力搭建协同创新平台和科技成果转移转化平台；实施人才工程，创新人才流动体制机制，着力激发科研人员创新活力。加强数字社会、数字政府建设，着力提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，努力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展模式。 改革开放水平更高。加强改革攻坚，推动重点领域和关键环节改革实现新突破。深化“放管服”改革，力争营商环境达到全国一流水平。依托港口做好“向东”“向南”两篇文章，全面深度融入粤港澳大湾区发展，主动对接融入西部陆海新通道建设，以开放合作引领高质量发展。增强对外贸易综合竞争力，外贸进出口总额年均增长10％以上，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全方位开放合作。 城市乡村面貌更美。壮大县域经济，全面提升县域经济发展活力和综合竞争力。建设美丽城市，加快新型城镇化发展，到2025年常住人口城镇化率达56％。完善铁路、公路、水路、航空“四位一体”交通体系，打造“两横一纵”高速铁路网，构建“四横四纵一环二联”高速公路网，建成西江流域航运中心，实现航空零突破。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，在塑造乡村“形、实、魂”上下功夫，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 生态环境质量更优。持续推进河湖长制，建设美丽幸福河湖。严格环境保护与污染控制，生态环境持续改善；发展绿色循环经济，推动重点企业、重点行业、重点领域资源循环化综合利用；实施节能减排，到2025年单位GDP能耗下降2％；构建城市绿色空间，全面建成林长制，森林覆盖率达到47％；实现贵港天更蓝、地更绿、水更清。 人民生活品质更好。聚焦人民群众操心事、烦心事和揪心事，着力解决好学位、床位、房位、车位、蹲位、摊位、岗位等问题，实现更高质量和更充分就业，完善多层次社会保障体系，健全现代教育体系，建立覆盖城乡、全民共享的基本医疗卫生制度，提升公共文化服务水平，建设更高水平的平安贵港，打造更具含金量、更有认同感的幸福贵港。 各位代表，“十四五”时期发展的蓝图已经绘就，我们一定要立足新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，一定要永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，凝心聚力、同心同向，携手谱写建设壮美广西的贵港篇章！ 三、2021年政府工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，财政收入增长10％以上，固定资产投资增长16％以上，规模以上工业增加值增长10％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，外贸进出口总额增长11％以上，居民人均可支配收入增长7％以上，节能减排降碳控制在自治区下达目标内。 重点抓好以下七个方面工作： （一）加快产业转型升级，着力构建现代化产业体系 推动工业增量提质。力争规模以上工业总产值增长10％以上，新增规模以上工业企业130家以上。推进“双百双新”“千企技改”工程，推动雅迪电动车产业城、中强铝业电动车、桥裕包装纸等项目开工，奕安泰医药、志光家具、汉邦木业等项目竣工投产，力争工业投资增长20％以上。打好广西战略性新兴产业城（贵港）建设三年行动计划攻坚战，战略性新兴产业产值增长15％以上。推进产业强链延链补链，重点传统产业产值增长15％以上。 提升产业园区能级。启动工业振兴三年行动，聚焦打造千亿级产业园区、百亿级产业项目、十亿级税收企业，加快园区调规扩园，完善园区基础设施，重点推进市产业园石卡园和粤桂园、桂平西江船舶修造产业园和红星美凯龙家居产业园、平南服装国际时尚产业园、港北电动车产业园和修正医药产业园、港南玄武岩新材料产业园、覃塘绿色建材新材料产业园和国际绿色家居产业园等10个产业园建设，力争完成园区基础设施投资100亿元以上、新建标准厂房100万平方米以上。实施园区公共服务标准化建设工程，每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院（卫生院）、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体，设立一个公安派出所（警务点）。深化园区管理体制改革，提高园区行政管理和行政效能。 加快发展现代服务业。挖潜提质促进消费，推进义乌小商品城、亿上仓储物流中心等重点项目建设，新建改造一批农贸市场。融入粤港澳大湾区港口群，港口货物吞吐量增长4％以上。推进大藤峡国家级旅游度假区、布山古郡、九凌湖风景区等项目建设；加强旅游宣传推介，打造精品旅游线路，扶持高星级饭店建设，加大旅游美食开发，支持旅行社和旅游人才建设，力争接待游客总人数和旅游总消费恢复至2019年水平。办好富硒农产品推介、新能源汽车展销等促消费活动，培育发展文化创意、家政服务等产业，推动在线教育、互联网诊疗等行业发展。 提升科技创新能力。加快贵港高新技术产业开发区建设，培育发展高新技术企业，新增国家高新技术企业15家以上、科技型中小企业30家以上。围绕现有重点产业，创建一批科技创新平台。建设科技创新综合体，启动贵港西江硅谷科技大厦和国宏智鸿总部科创中心项目。坚持招才引智，着力引进一批科技领军人才、“高精尖”人才和创新团队。健全技术市场建设运行管理机制，推动科技成果转移转化。 提振县域经济。落实促进县域经济发展各项措施，打造经济强县，力争桂平市地区生产总值突破400亿元、平南县突破320亿元，港北区、港南区、覃塘区增速高于全国、西部地区和全区平均水平。 （二）全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化 巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，继续抓好教育、产业、就业、金融、健康等帮扶工作，加强对易返贫致贫人口的监测，切实消除返贫风险；加强易地搬迁后续扶持，进一步完善安置点公共服务和配套基础设施，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，让脱贫群众在现代化进程中不掉队、赶上来。支持桂平市申报国家级乡村振兴重点帮扶县。 做强做优现代特色农业。建设高标准农田，确保粮食产量147.2万吨以上。创建全国富硒农业示范市，新增富硒种养生产基地5000亩以上、富硒农产品认定5个以上。稳定糖料蔗种植规模，新增糖料蔗种植1万亩以上。推广生态养殖，创建稻渔稻虾生态综合种养、陆基圆桶水产品生态养殖等特色养殖示范点5个以上。加快生猪恢复生产，生猪出栏300万头以上。大力培育新型农业经营主体，新增自治区级农业龙头企业10家以上。开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。加快农业机械化步伐，主要农作物耕种收机械化率达75％。继续办好供销合作社。推动特色优势农业向种养、加工、营销全产业链和规模化优质化品牌化发展，努力把贵港打造成为服务粤港澳大湾区的“米袋子”“菜篮子”和“果盘子”。 实施乡村建设行动。抓好农村公路建设，改扩建乡村公路300公里以上。推进防洪、中小河流治理、病险水库水闸除险加固、节水改造、农村饮水安全等工程建设，开工建设大藤峡灌区工程。实施土地综合整治三年大会战，完成垦造耕地和“旱改水”13万亩。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好“一拆二改三治四化”，强化“两高两道”沿线整治，完成6000个村屯“三清三拆＋”环境整治，建成600个设施完善型和30个精品示范型村庄，完成农户改厕1950户以上。坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入实施乡村文化惠民工程，提高农民科技文化素质。弘扬乡村文明新风，引导农民向善向上向好。开展“万名干部回故乡带领群众建家乡”“千企联千村共建新农村”活动，营造上下同心、各界支持乡村建设的浓厚氛围。 （三）深化改革扩大开放，着力增强发展动力活力 优化营商环境。落实中央、自治区减税降费优惠政策，清理规范涉企收费。依法依规取消一批行政许可事项，清理规范行政审批中介服务事项。拓展“互联网＋政务服务”，推动更多事项集成办理，让群众办事不求人、办事少花钱、办事省时间。完善“双随机、一公开”、信用监管、“互联网＋监管”、跨部门协同监管，全面提升监管效能。建立绩效评价机制，推动金融机构加大产业企业信贷支持力度。当好“店小二”，为企业提供“妈妈式”服务，做到不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到、到就到位。 深化重点领域改革。积极稳妥发展混合所有制经济，建立健全市场化经营机制，全力打好国有“僵尸企业”出清及职工安置攻坚战；开展国有资本授权经营体制改革，加快国有资本投资运营公司改革试点。进一步做好财政事权和支出责任划分，推行政府采购内部控制制度备案试点。扎实推进政府投资项目招投标制度改革。稳慎推进覃塘区农村宅基地制度改革试点。继续推进医药卫生、林业、教育、科技等领域改革。 扩大招商引资。加强产业链招商，精准发力、招大引强，深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，新签约项目240个以上，合同投资总额1000亿元以上。积极对接粤港澳大湾区，引进一批支撑我市高质量发展的项目、一批建链强链补链延链项目、一批带动力强的龙头企业。提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率，力争落地总投资超100亿元项目5个以上、超50亿元项目10个以上。 加强开放合作。优化口岸通关环境，口岸进出口货运量30万吨以上。鼓励和支持企业开拓国际市场，扩大外贸进出口。积极参与珠江西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设，全面融入粤港澳大湾区、南宁都市圈、“一带一路”，主动对接西部陆海新通道，加强与东盟国家合作，深化与国际友好城市交流。 支持民营经济发展。保持产业发展定力，全面落实放宽民营企业准入政策措施，鼓励和支持民营企业参与公共领域投资。开展民营企业纾困解困专项行动，解决企业反映强烈的突出问题。构建“亲”“清”新型政商关系，完善行政执法监督制约机制。激发市场主体活力，积极为民营企业健康发展、民营企业家健康成长提供坚实保障。 （四）加快新型城镇化步伐，着力提高城市发展水平 提升城市功能品质。围绕“东联西扩、南延北保”，高标准完成国土空间规划编制。完成北环南环西环路段综合改造提升工程、江南大道市政化改造等项目，打通迎宾大道、布山大道、同济大道等“断头路”；开工建设苏湾大桥、中心城区至覃塘城区道路市政化改造、泸湾江取水口迁移工程、市民中心、市自然博物馆，加快推进南山片区水环境综合整治工程；改造老旧小区3800户以上，支持加装电梯和无障碍环境建设。建设公交都市，推进城乡公交一体化；加强城市主干道、江滨休闲运动公园、郁江两岸增绿补绿，见缝插针建设街头公园绿地、微型绿地，让城市更加绿美、更加靓丽、更加畅通。 增强城市管理能力。强化城市清扫保洁，以干净整洁的市容市貌提升城市颜值。做好生活垃圾分类工作，中心城区全面推行生活垃圾分类。探索城区分时段智能化停车收费，整治违规设置停车位停车场行为，全面清理“僵尸车”。严厉打击占道经营、散货运输撒漏、共享单车乱停乱放、电动车乱闯乱窜、车辆逆行乱穿等城市“顽疾”。重拳整治违法用地和违法建设行为，实现“双违”减存量、零增量。争创全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市，提升新型城镇化建设水平。 加快基础设施建设。推进“九路两桥”、西外环高速公路建设，建成西外环高速公路连接线。配合推进覃塘至柳州高速公路建设，加快桂平东塔至蒙圩一级路、覃塘至石卡产业园一级路建设，积极推进平南北帝山至桂平蒙圩高速公路前期工作，完善西江产业园区、九凌湖景区对外路网。配合推进西江黄金水道升级改造，实施桂平棉宠作业区、平南丹竹港公用码头、覃塘和顺港口等项目；加快珠江西江经济带国家级现代物流基地、苏湾现代物流园、平南智慧物流园建设，推进贵港西江保税物流中心（B型）项目。完成金港大道供水主干管项目，建成郁林路地下管廊。加强港产城融合发展，推动以港兴城、以城兴港，提升城市集聚和承载能力。 （五）加强生态文明建设，着力打造美丽宜居贵港 改善环境质量。扎实推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。继续打好污染防治攻坚战，加强扬尘治理，强化工业废气、机动车尾气管控和秸秆综合利用。加强水域岸线空间管理，推进“清四乱”常态化规范化。加强入河排污口整治，确保主要河流国控断面水质稳定达标，消除城市黑臭水体和污水直排河湖。统筹推进土壤污染防治、矿山环境治理恢复，严厉打击非法采砂采矿、非法取土等行为。 完善环保设施。实施再生资源综合回收利用工程，开展燃料脱硫、除尘、高效燃烧关键技术攻关，改造燃煤工业锅炉（窑炉），推动木材产业园区集中供热。实施污水处理提质增效工程，城区污水集中收集率50％以上。推进市医疗废物处置中心异地搬迁扩建。强化建筑垃圾管控，新建建筑垃圾消纳场2座以上。 加快绿色发展。推进工业领域清洁生产，实施传统产业生态化绿色化改造。支持装配式建筑生产企业发展，推动新型墙体材料生产及应用。开展绿色生活创建活动，倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住。开展大规模国土绿化行动，植树造林7万亩以上。 （六）始终坚持人民至上，着力提高民生保障水平 稳定和扩大就业。城镇新增就业1.5万人以上，农村劳动力转移就业新增4.2万人次以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内。做好重点群体就业创业，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。强化职业技能培训，规划建设市人力资源服务产业园和市技工学院。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，健全就业需求调查和失业监测预警机制。 织牢社会保障网。实施全民参保计划，提高基本社会保险和医疗保险参保率。落实低保群体和特困家庭的保障政策，完善城乡最低生活保障制度。发展健康养老和普惠托育服务，规划建设一批养老服务设施、婴幼儿照护服务机构。保障妇女儿童合法权益，加大残疾人、孤儿帮扶力度。积极发展慈善事业。实施保障性安居工程，建设经济适用房1200套以上，改造棚户区1900套以上，规划建设一批解决乡村学校、乡镇政府、乡镇卫生院工作人员基本居住生活的租赁房，让乡村教师、基层干部和医护人员安心、安身、安业。 建设高质量教育体系。启动西江教育园区二期工程。力争荷城三中、新华路小学等9所以上学校投入使用，开工建设和平路小学、园博园小学等5所以上学校。发展普惠性学前教育，规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。推进义务教育优质均衡发展，提升普通高中教育质量，增强职业教育适应性。发展高等教育，力争广西贵港工业学院实现招生。统筹发展民族教育、特殊教育、民办教育、继续教育，规范校外培训机构。实施中小学“名师名校长”培养工程，打造一批广西乃至全国有影响的名师名校长。 发展医疗卫生事业。坚持外防输入、内防反弹，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。加快建设市第四人民医院、市疾控中心整体搬迁项目，改扩建市人民医院、市中医医院，开工建设市第二人民医院城区分院、平南县妇幼保健院迁建项目，规划建设应急医疗物资储备库项目，启动市第五人民医院、市传染病重症患者救治中心、覃塘区第二人民医院等项目前期工作。深入推进分级诊疗，提升远程医疗服务，县域内基层就诊率65％以上，让群众看病就医省时省心更省钱。提升医疗健康服务水平，增加和优化养老托幼医疗服务供给。促进中医药壮瑶医药传承创新发展。加强医疗人才队伍建设，培养150名以上全科医生。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。 推进文化体育建设。抓好庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演工作，讲好贵港故事。广泛开展群众性文化活动，举办好“和为贵”文化节和“荷花展”活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用，建设桂林郡遗址公园，规划秦城汉河古韵遗风景观带、南湖历史文化旅游区。以筹备广西第十五届运动会为契机，加快各类体育场馆建设，开工建设市体育学校，推进中国东盟体育搏击中心项目，开展全民健身运动，培育体育品牌赛事。 建设更高水平的平安贵港。深化综合减灾示范社区创建，加强应急救援队伍建设，加快完善公民安全教育体系，推进平南全民应急教育基地建设；强化重点行业领域安全风险防控和隐患排查整治，实行安全隐患整改挂牌督办制度，坚决防范遏制重特大事故发生。加强地方金融监管，化解农村中小金融机构风险，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪。强化食品药品监管，确保人民群众食品药品安全。高标准推进市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶，坚决打击黄赌毒、涉枪涉爆和电信诈骗等违法犯罪活动，持续开展矛盾纠纷大排查大化解工作。 统筹发展其他事业。强化退役军人服务，推进优抚褒扬事业，提升双拥工作水平。深化国防动员准备，加大国防教育力度，提高民兵工作和兵员征集质量，建成市民兵训练基地。推进民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务。加强地方志、地方史编修工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、残联、贸促会、社科联、工商联、红十字会和法学会等群团组织作用，支持海关、边检、海事、税务、农垦、邮政、通信、水文、气象、石油化工、烟草、电力、金融、盐业、船舶检验、地质勘探、无线电管理等中区直部门工作。 （七）加强政府自身建设，着力打造人民满意的政府 加强政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从政治上认识问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和自治区决策部署在贵港落地生根、开花结果。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持重大问题向市委请示报告。扎实开展党史学习教育，增强意志力、坚忍力、自制力，推动政府系统广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。严格落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作全面加强、全面过硬。 坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好各类建议和提案。严格落实重大行政决策程序制度。坚持严格规范公正文明执法。推进政务公开，建设“阳光政府”。依法依规推进社会信用体系建设。全面启动“八五”普法。 强化责任落实。全面提高抓改革、促发展、保稳定的能力，增强驾驭经济社会建设本领。发扬“三牛”精神，践行“四为”为政理念和系统观念，建立重点工作推进机制，强化清单式管理、专班式推进、全链条落实，营造广大干部拼命干、群众合力加油干、破解难题马上干的浓厚氛围，推动各项目标任务有效落实，让实干担当成为政府的鲜明底色。大兴调查研究之风，及时帮助基层解决实际问题。完善绩效考评，加强和规范政府督查工作，保障政令畅通，提高行政效能。落实容错纠错机制，为担当作为、干事创业的干部撑腰鼓劲。 加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行国务院“约法三章”。落实为基层减负的各项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，带头过紧日子。推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。加大廉政风险防控力度，加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管，严肃整治发生在群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。 各位代表，荷城已成腾飞势，风劲扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，真抓实干、埋头苦干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【桂平市招商】2019年桂平市政府工作报告

  2019年2月26日在桂平市第十六届人民代表大会第四次会议上市长陈锦秀各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，推动高质量发展，县域经济呈现“稳中向好、好中快进”的态势，荣获“中国幸福百县”、“西部县域经济百强县”、“全国基层中医药工作先进单位”、“广西科学发展先进县”、“广西特色旅游名县”、“广西健康产业发展示范县”称号，获得自治区扶贫开发成效考核一等奖，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展取得新成效。地区生产总值372.81亿元，增长9.3%;财政收入18亿元，增长8.88%;固定资产投资增长17%;农林牧渔业总产值117亿元，增长6.6%;城镇居民人均可支配收入30164元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入14022元，增长10.9%。 （一）抓产业促转型，发展质量明显提升提质升级工业。推动服装针织等传统产业改造升级，培育电子信息等新兴产业，成功引进三一筑工、振华通讯科技等一批优质工业项目。规模以上工业总产值380.61亿元、增长13.1%,规模以上工业增加值增长8.1%。新增规模以上工业企业8家。新开工产业项目56个、竣工8个。其中，玉柴桂平农光互补光伏发电(二期)、昌成新材料(一期)等工业项目竣工投产。园区道路、排水、排污等基础设施不断完善，新建园区道路3公里，长安工业园区污水处理厂、消防站等项目投入使用，龙门污水处理厂加快推进。木乐农民工创业园通过自治区验收，被评为自治区级示范性贫困县农民工创业园。提速做优现代服务业。三产对GDP增长的贡献率达43.8%，同比提高15.5个百分点。旅游产业加快发展。推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作,其中金田起义博物馆竣工，金田起义景区一级公路等项目即将竣工，西山泉、万隆国际等重大旅游项目稳步推进。西山泉旅游度假区被评为自治区级旅游度假区，新增广西五星级农家乐2家、四星级农家乐1家、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。全年接待游客989.86万人次、旅游消费138.29亿元，分别增长20.09%和37%。商业贸易持续增长。服务业快速发展，新增限上贸易业企业17家。实现社会消费品零售总额136.48亿元，增长7.2%。农村电商较快发展。完成市电子商务公共服务中心建设，建成市、乡镇、村三级物流配送体系，新增乡镇电子商务服务站和村电子商务服务点78个，全市电商网上交易额1.56亿元，增长30%。提质增效现代农业。成功创建维军生态国家级稻渔综合种养示范区。新增现代特色农业核心示范区1个、县级示范区4个、乡级示范园31个、示范点145个。新型农业主体加快发展，新增专业合作社171家、家庭农场52家、村民合作社282家、龙头企业5家。获得“全国生猪调出大县”称号。主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.62%，水稻耕种收机械化水平达到84.94%。农产品品牌建设深入推进。荣获“广西商标品牌战略实施示范县”称号，新增“三品一标”产品认证5个;金田淮山、西山茶荣获首批“广西农产品区域公用品牌”称号。农村改革稳步推进。农村承包土地经营权确权登记颁证工作、小型水利体制改革基本完成。农村集体产权制度改革完成清资核产工作。 （二）抓改革攻难题，发展活力持续增强改革开放持续推进。编制完成“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”三张清单编制工作，实现925项服务事项“最多跑一次”、51项服务事项“零跑腿”。项目投资审批时间压缩到6天，比自治区要求的少14天。持续推进商事登记制度改革，全面落实降低社会保险费率政策。清理规范行政审批事项，推行权责清单制度，公开政府部门权力清单和责任清单。河长制改革、事业单位公务用车改革顺利完成，持续深化供销合作社综合改革、乡镇“四所合一”改革。招商引资取得实效，新签约项目24个，合同计划投资总额101.51亿元。项目建设扎实推进。实施项目组团突破行动重大项目255项，完成投资105.73亿元。全市项目库新增亿元以上项目17个，新增建设用地147.53公顷，征收土地12428亩、收储土地1200亩。大藤峡水利枢纽工程库坝区征拆工作基本完成，大成塘移民安置区正式交付移民使用，其他6个移民安置区全面开工建设。 （三）抓统筹打基础，城乡面貌持续改观城市功能稳步改进。加快构建大交通格局，贵港至隆安高速公路桂平段即将竣工，开工建设荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级路桂平段项目，麻垌至社步二级公路、白兰至蒙圩三级公路稳步推进。玉桂大道、蒙圩大道等主干道工程基本完成，黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园二期防洪堤工程顺利推进。市政基础设施得到加强。建成镇级污水处理厂5家、新建5家。市污泥处理厂、西山镇官冲口污水处理厂投入运行。推进“厕所革命”建设，改建公厕6座、新建旅游厕所6座。江北新区建设取得突破性进展。目前，已完成征收土地4500多亩，金田大道、龙潭大道即将竣工，商住项目安置回建区顺利推进。城市建设管理得到加强。完成人民路立面改造。常态化推进城区保洁、喷雾降尘、洒水保湿等工作。扎实开展城区“五乱”专项整治行动。持续开展“双违”整治行动。乡村建设有序实施。完善“户集、村收、镇运、市处理”垃圾集中处理长效机制，新建乡镇垃圾中转站19个。完成农村危房改造2460户、改厨改厕各2.5万户。硬化村屯道路498公里。新建、扩建、改造农村饮水安全巩固提升工程14个。新建70个小型农田水利设施项目，实施水库除险加固工程7个。木乐镇全国特色小镇建设工作扎实推进。生态环境日益改善。全面抓好中央环境保护督察组“回头看”反馈问题整改，及时解决了一批突出环境问题。开展大气污染防治攻坚战。整治、关停、取缔排放不达标企业35家，改造升级20家。加强扬尘综合治理，强制建筑施工工地采取配置洒水、喷淋、喷雾等有效降尘措施。严厉整治物料运输车辆带泥上路、运输撒漏、渣土物料不覆盖等行为。加强乡村秸秆及垃圾焚烧管控。全年城区空气质量优良率达到94.7%。开展水污染防治攻坚战。拆除水面网箱养殖面积14.32万平方米，清除水污染隐患。对乡镇及农村1000人以上集中式饮用水源地划定保护区。市辖区内2个地表水监测断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，城区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。开展土壤污染防治攻坚战，重点整治木圭矿区非法开采、非法洗选矿行为，关停取缔31家非法冶炼小高炉和炼铝窝点。 （四）抓民生补短板，人民生活持续改善脱贫攻坚深入推进。整合各类财政资金9.9亿元用于扶贫工作。大力实施产业扶贫，强化“造血”功能，建档立卡贫困户特色产业覆盖率达到89.8%。92个脱贫村全部建有新型经营主体或产业基地，建成8个乡村旅游扶贫产业示范点。建成41个就业扶贫车间。大力支持发展村级集体经济，村集体经济发展能力得到改善。加大教育扶贫力度，严格落实控辍保学责任;资助各类困难学生17.85万人次，发放各项补助资金1.32亿元。建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险，住院医疗费用实际报销比例达到90%以上，特殊慢性病门诊费用个人实际报销比例达到80%;符合条件的贫困人员全部参加城乡居民基本养老保险。建档立卡贫困户家庭医生签约率达到100%。强化扶贫小额信贷资金管理及风险防范，全年分红4684.57万元。投入资金6.73亿元建设贫困村村屯道路、农田水利、安全饮水、危房改造、电网改造和基本公共服务项目等项目8288个。2018年全区县级脱贫攻坚项目库建设现场推进会暨业务培训会在桂平召开。在全区率先提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加强易地扶贫搬迁安置移民的服务和管理，支持移民后续发展。做好移民旧房拆除复垦工作。预计28个贫困村、23188名贫困人口通过自治区脱贫摘帽核查验收。科教卫文体事业加快发展。新增国家授权专利35件，每万人口发明专利拥有量增长35.52%。桂平市玉桂农业科技园区被认定为广西农业科技园区，石咀镇小汶农业示范园被评为自治区级星创天地。完成科技成果转化3项，新增贵港市级博士工作站2家、高新技术企业2家。加大教育投入，大力改善教学条件。新建凤凰小学和7所公办幼儿园，新投入使用长安工业园区小学、南木镇京塘小学、寻旺乡南津小学东校区等3所小学，改建扩建义务教育学校88所。高分通过自治区和国家义务教育均衡发展评估验收。全区县域义务教育均衡发展现场推进会、全区高考综合改革推进会在桂平召开。大力推进健康桂平建设。深化医药卫生体制改革，不断改善群众就医环境。分级诊疗、医疗联合体改革工作有序推进。城区3家公立医院扩建和新建工程、18个基层医疗卫生机构能力建设行动项目扎实推进，金田中心卫生院升级为县级二级综合公立医院。麻垌、木根、石龙、金田等4家乡镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”称号。全民健身活动广泛开展。成功举办2018全国新年登高健身大会、龙潭国家森林公园国际半程马拉松比赛。大力推进城乡基本公共文体服务均等化建设，新建村级公共服务中心41个、村屯篮球场47个。深入推进武术之乡建设，我市健儿在国际性、全国性武术比赛中勇夺金牌49枚、银牌39枚、铜牌22枚。西山镇中心小学被评为全国第二批“扫黄打非”进基层示范点，中沙镇南乡村入选第五批中国传统村落名录，石龙壮族春牛舞入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。社会保障不断健全。全年民生支出64.56亿元，占公共财政总支出的87.41%。新增城乡就业人数2.6万人，城镇登记失业率为2.09%。城乡居民医疗保险参保人数173.3万人，城乡居民养老保险参保人数65.11万人。农村最低生活保障标准提高12.5%。郁江西岸堤路园棚户区改造项目即将竣工，铺岭棚户区、糖厂棚户区改造项目有序推进。社会和谐稳定。深入推进“平安桂平”建设和“维稳基石工程”。一批疑难复杂的矛盾纠纷及信访历史积案得到化解。刑事案件警情实现大幅下降。扫黑除恶专项斗争成效较好，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪得到根本性遏制。社会稳定动态八项工作在全区排名第二名，社会治安形势明显好转，人民群众安全感持续提升。持续开展“七·五”普法教育工作，社坡镇禄全村获得“全国民主法治示范村”称号。安全生产形势总体稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。完成桂平市金雅选矿厂尾矿库闭库工作，有效消除重大安全隐患。开展专项整治行动，严厉打击食品生产经营违法违规行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。其他各项社会事业协调发展。军民融合发展深入推进。国防动员、民兵预备役工作取得新成绩，退役军人和其他优抚对象信息采集工作基本完成。第四次全国经济普查稳步开展。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障;对台、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效;档案、地方志等事业取得新成绩;消防、防震减灾、气象服务、人防建设等工作得到新加强;审计、质监、物价、公积金、机关事务管理、二轻联社等工作取得新进步;工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、工商联等群团组织在促进经济社会发展中发挥了积极作用;金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位为经济社会发展提供了强大的支持。 （五）抓建设转作风，政府效能持续提升政府部门广大党员干部自觉学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推动上级各项决策部署在桂平落地生根;牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推动政府部门廉洁从政。认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”。抓好自治区党委第七巡视组反馈意见整改。坚持重大事项向市委请示报告，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报工作，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办结率均为100%。加强法治政府建设，健全政府科学决策制度，出台了“三重一大”重大事项决策机制，及时调整、废除一批本级出台的规范性文件。健全政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政复议诉讼应诉工作得到加强。加强政务公开，主动公开各类政务信息。强化审计监督、社会监督和舆论监督。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻浔官兵、中央、自治区和贵港市驻浔单位，向在我市创业的投资者、建设者，向所有关心支持桂平改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我市发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：受经济下行压力影响和自身发展水平制约，财源增长乏力，新引进的产业项目落地难、见效慢;民生事业、城乡建设、公共服务等方面短板突出;少数干部思想解放不够，想为、敢为、善为的能力还不适应新形势的要求，办事效率、行政效能还需要进一步提升;营商环境还需要进一步优化等等。新的一年，我们将把破解这些难题作为推进发展的动力，全力推动经济加快发展、社会全面进步! 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好政府各项工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、自治区和贵港市经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调，按照贵港市委“13446”工作思路，推动产业高质量发展，推进城乡协调发展，抓好脱贫攻坚和民生工作，加强生态保护和环境治理，深化供给侧结构性改革，推进关键性改革和高水平开放，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长13%，规模以上工业总产值增长14%，农林牧渔业总产值增长6.5%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放总量得到有效控制。围绕以上目标，重点做好以下九个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，决战决胜脱贫攻坚战深入开展“精准扶贫决胜年”活动，向深度贫困发起总攻，确保实现高质量脱贫摘帽。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫要求，巩固提升脱贫攻坚成果。着力推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，确保贫困户对扶贫政策应享尽享、脱贫成效巩固提升。持续实施扶贫产业发展六大行动，不断做大“5+2”特色种养业。在每个贫困村发展100亩以上、每个乡镇发展1500亩以上连片示范基地。重点新发展“构树+”、西山茶、澳洲坚果等特色产业各3万亩。加大就业扶贫车间建设力度，带动更多贫困户就近就业增收致富。打好贫困村基础设施建设收官战，推动贫困村基础设施及公共服务建设提档升级。全面完成农村危房改造任务。支持贫困村结合自身条件和资源优势发展集体经济，力争60%的村(社区)收入达5万元以上，培育10%的村(社区)集体经济年收入达10万元以上，培育20个集体经济年收入20万元以上的示范村。做好易地扶贫搬迁安置区后续发展工作，加快推进拆除旧房和复垦工作。扎实抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作。 （二）聚焦动能转换，推动工业高质量发展统筹开展“县域经济提升年”、“工业发展提升年”活动，加快新旧动能转换，调整优化产业结构，提高经济质量效益。统筹推进产业发展。加快构建现代工业体系，确保规模以上工业增加值增长8.5%，年内新增规模以上工业企业12家。优化升级服装针织、生物化工、装备制造、农副产品加工等传统产业，金源生化扩建、威颜食品扩建等项目年内实现投产，加快推进源安堂扩建、乳泉液酒业搬迁扩建等项目。新建南木农产品深加工园区，规划建设社坡腐竹产业特色小镇。培育壮大电子信息、智能制造、生物医药等新兴产业，确保三一筑工、振华通讯科技、悦通新能源汽车、中盟大自然环保产业园等项目上半年陆续开工建设。强化承载平台建设。持续完善园区基础设施，不断提升园区承载力和聚集力。重点建设长安工业园区、龙门工业园区和木乐服装针织工业园区，加快完善园区基础设施和配套设施，竣工长安工业园区福山一路东段道路工程和园区服务中心，加快建设龙门工业园区南区防洪堤工程，开工建设龙门工业园区二期路网工程、木乐服装针织工业园区二期路网工程和龙门污水处理厂，力争开展龙门工业园区二期土地平整工程。 （三）聚焦壮大实力，做大做强旅游产业推动旅游业快速升级。力争全年接待游客超过1000万人次、旅游消费超过170亿元，促进消费增长。推动国有景区改革，理顺关系，切实把旅游资源优势转化为发展优势。建立健全旅游市场综合监管机制，促进旅游市场健康有序发展。加快推进国家全域旅游示范区和西山5A级景区“两区联创”工作，推动龙潭国家森林公园、大藤峡生态旅游区分别建设成为国家级和自治区级生态旅游示范区。打造提升“十大”旅游产品，加快西山泉(二期)、万隆国际、大藤峡江畔森林康养小镇、大藤峡旅游码头等项目建设。引进企业开发建设金田起义红色经典旅游景区，促进景区景点提档升级。开工建设金桂田园综合体、西山生态文化公园。大力发展商贸服务业。着力扩内需促消费，推动消费结构升级。适应消费升级新趋势，鼓励实体商业转型发展，建设智慧商圈、智慧商场，构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式，扩大移动支付、共享经济等新兴消费。提升物流业智能化水平，发展共同配送等新型供应链。全面落实促进房地产行业平稳健康发展的各项政策，调控房价过快过高增长。加快凤凰城、爱琴海购物公园、中央城市广场等一批大型商业综合体建设，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。加快农村电商发展，鼓励投资建设农村物流仓储中心、农村物流运输体系，完善农村交通、通讯、物流最后一公里“微循环”。加快商贸服务业发展，新增批零住餐业限上企业15家以上。 （四）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化推动现代特色农业转型升级。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，建成核心示范区2个以上、县级示范区5个以上、乡级示范园19个以上、村级示范点144个以上。新增规模养殖场50家、农民专业合作社40家、家庭农场15家。引进一批农业产业化龙头企业，推进农业提档升级，新增农业龙头企业2家。做大特色农产品品牌。实施农产品品牌建设战略，运营好农产品区域公用品牌。新增“三品一标”产品3个以上、生态养殖认证5个以上。继续开展创建广西富硒农产品示范县工作，全面提升农产品美誉度和附加值。稳定粮食种植面积,确保粮食安全。深化农村综合改革。做好农村承包土地经营权确权登记颁证收尾工作，确保顺利通过国家验收。盘活土地经营权，健全土地经营权流转管理服务体系，力争建立市、乡、村统一联网三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。继续抓好农村集体产权制度改革试点工作。加强森林资源保护和开发，不断提高森林覆盖率。大力扶持发展新型经营主体，持续推动农业集约化发展。加强农村基层组织建设，完善村民自治制度。深入开展农村精神文明创建活动，推动农村移风易俗。改善农村人居环境。突出抓好农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升、农村人居环境整治，推动农村人居环境提档升级。加大农业农村基础设施建设力度。实施7座病险水库除险加固工程，持续推进社坡河油麻镇河段整治工程、大洋河中沙圩镇防洪治理工程、大湟江江口镇右岸整治工程等3个中小河流治理项目;开展小型农田水利设施及农村饮水巩固提升工程建设。深入推进“四好农村路”建设，硬化村屯道路400公里。完成上级下达的农村危房改造和农村改厨改厕任务。启动“幸福乡村”活动，集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。扎实推进新型城镇化，着力完善乡镇道路、水电、排污、网络等基础设施，不断改善集镇居住环境，提升乡镇城镇化水平。推进乡镇公共厕所建设。抓好江口镇、南木镇、社坡镇、麻垌镇等市级特色小镇培育工作，重点加快推进木乐镇国家级和自治区级特色小镇的培育和建设，确保在2020年顺利通过验收。 （五）聚焦品质提升，统筹推进城乡发展深入开展“城市品位提升年”活动，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。建设宜居城市。构建大交通格局。配合做好贵港至隆安高速公路桂平段建设，确保年内竣工通车。继续抓好荔浦至玉林高速公路桂平段、平南泗灵至兴业高峰二级公路桂平段和社步至麻垌二级公路等项目建设，启动寻旺至油麻二级公路改造工程，完善蒙圩大道、玉桂大道等项目。开工建设沙岗大桥、江北汽车客运中心、社步至兴业和新垌至北市二级公路等项目，加快推进白沙大桥、浔江大桥、荔玉高速桂平东出口引线、金田至垌心二级公路等项目前期工作，配合做好贵港蒙圩机场前期工作。抓好旧城改造。全面启动城区主要交通干道“白改黑”、绿化、亮化、美化和旧城改造工程。加快建设黔江西岸进坝大道、郁江西岸堤路园(二期)、兴桂路(二期)等项目。重新启动浔州南路、禄棠西路、桂江东路等项目。加快推进棚户区改造，确保铺岭保障性住房小区、郁江西岸堤路园棚户区上半年竣工交付使用;加快铺岭棚户区、糖厂棚户区、厢东棚户区等项目建设，力争官冲口瓦窑村棚户区、师部中路棚户区等项目开工建设。开工建设市污水处理厂提标改造工程、市生活垃圾无害化处理场二期工程。新建城区市政公厕7所。全面建设江北新区。启动建设市体育中心、市委党校、武装部等项目。推进商业项目和市政配套工程建设，竣工金田大道、龙潭大道，开工建设长安大道、江北新区污水处理厂等项目。抓好城市精细化管理。开展市容市貌专项整治行动，解决交通秩序混乱、乱摆乱卖、侵占城市道路人行道、广告乱贴乱挂、农贸市场脏乱差、占道经营、私设停车位等群众反映强烈的问题。加强城区环卫工作，改造更新城区垃圾收集设施设备。严厉打击“双违”行为，坚决遏制增量，逐步消化存量。启动智慧城市项目，推进城市管理智慧化、便民化、高效化。抓好项目建设。继续实施项目组团行动，计划重点推进组团项目80项，其他项目200项，总投资1600亿元，其中2019年计划新开工80个、竣工或部分竣工25个。深入实施“六大突破行动”，强化项目建设保障。完善“五个一包到底”工作机制，严格执行项目建设绩效考评机制，强化责任落实，确保项目建设如期推进。开展项目建设用地征拆攻坚战，实施城乡建设用地增减挂项目，加快项目建设用地供地。大力解决项目建设三产回建地安置难题，力争落实用地指标500亩;创新安置方式，推行货币补偿安置。全面完成大藤峡水利枢纽工程征地拆迁工作，全面完成柳欧岭等6个安置区建设并交付移民使用。实现大藤峡水利枢纽大江截流。加快土地储备工作，力争年内收储、流转土地6万亩。 （六）聚焦改革开放，增强创新发展活力深化重点领域改革。完成新一轮政府机构改革，调整优化政府机构设置和职能配置，提高政府效率效能。继续深化事业单位改革。完善乡镇“四所合一”运行机制。稳妥推进行政综合执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅度减少执法队伍种类。深化国企改革，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。加快推进国有企业重组，组建桂平市城市投资发展有限公司、桂平市交通旅游投资发展有限公司、桂平市产业投资发展有限公司三大国有企业。加快城市社区建设，提升城镇化率。继续深入扩大开放。深入开展“招商引资提升年”活动。突出纺织服装、农产品深加工、电子信息和生物制药等主导产业，围绕强龙头、补链条、聚集群，实施精准招商。加强面向“国字”头、“中字”头企业的招商引资力度，瞄准中央企业、民营企业500强和行业龙头企业、上市公司，精准对接，切实提高招商质量。注重招商实效，优化考核体系，强化项目落地，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。推动实施“雁归”工程，鼓励引导优秀乡贤回乡创业发展。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境提升年”活动，把政府机构改革同简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来，改革创新高效智慧便民的政务环境、营商环境。加快“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，优化“一窗受理、集成服务”主入口，打破信息孤岛、推进信息互联互通。整合各级资源，改进和完善乡镇政务服务中心、村党政群服务中心建设。积极推动“最多跑一次”改革向各类公共服务机构延伸，推动便民服务“最多跑一次”改革全覆盖。加强和规范公共资源交易管理，让权力在阳光下运行。强化用地保障，积极争取产业用地指标，抓好批而未供用地消化利用，盘活存量土地和低效用地，持续推进“腾笼换鸟”。强化金融服务，引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持。强化科技助力，完成科技成果转化3件，申报自治区级工程技术研究中心1家，力争新培育自治区级科技型中小企业4家、高新技术企业2家，启动桂平市玉桂产业农业科技园区建设。深入解放思想，强化督查问责，深化效能建设，严厉整治庸政懒政怠政行为。大力发展民营经济。营造公平竞争环境，全力维护民营企业合法权益。千方百计帮助民营企业解决困难，落实各级优惠政策，打通政策落实“最后一公里”。不断优化营商环境，有效降低生产经营成本，让民营企业“轻装上阵”。强化服务协调，加强政银企三方合作，调动“政银企”三方力量共同缓解企业融资难、融资贵的问题。支持广西金投集团等金融平台为企业提供更多、更优质的服务。构建“亲”“清”新型政商关系，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强民营企业家队伍建设。开展民营经济示范县创建活动。 （七）聚焦生态环保，提升绿色发展水平打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战。确保PM2.5浓度和优良天数达到自治区考核要求。重点加强城区扬尘综合治理，强化工地扬尘管控，严格落实工地现场封闭围挡、现场湿法作业、场区道路硬化、渣土物料覆盖、在建楼体封闭、出入车辆清洗“六个百分百”。强化秸秆焚烧管控，引进企业回收利用秸秆，从源头遏制污染;推动园区企业“煤改气”、木材加工企业、砖厂安装污染治理设施和在线监控设施，确保企业达标排放。强化城市餐饮业油烟排放控制，加强烟花爆竹禁放限放管控，坚决取缔城区露天夜宵烧烤。打好碧水保卫战。加强工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，重点实施郁江、黔江、浔江等流域和城区饮用水水源地环境保护整治，主要江河水考核断面水质达标率92%以上。深入推进河长制、湖长制。建立健全江河湖库“清四乱”工作长效机制，扎实开展江河湖库综合治理与生态修复工作。完成城区第二农贸市场及菠萝坑排污沟“黑臭”水体治理。加强乡镇污水处理，竣工10个镇级污水处理厂。打好净土保卫战。实施城乡一体化及生活垃圾终端分类无害化资源化减量化处理项目，开工建设医疗废物收集中转站项目。加强重点行业企业用地土壤环境调查，强化重点区域、重点企业地块土壤监测、隐患排查和整治，不断提升土壤质量。抓好木圭矿区、厚禄矿区合法企业的规范生产、达标排放。全面开展废弃矿区的修复整治、恢复植被，改善矿区生态环境。建立健全依法严厉打击非法挖土洗砂行为的长效机制。加强生态监管责任。落实领导干部生态文明建设责任制，严格执行“党政同责、一岗双责”。全面完成中央环保保护督察“回头看”反馈问题整改。严格执行考核评价和责任追究制度。健全网格化环境监管体系，提高执法效率。开展重点行业企业专项执法整治行动，坚决防范各类环境违法违规行为死灰复燃，确保整改工作落到实处。启动国家级生态文明建设示范县建设。 （八）聚焦公共服务，持续改善民生福祉积极促进就业创业。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，确保全年新增城镇就业4400人、农村劳动力转移就业17000人，“零就业家庭”动态保持为零。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训3000人次。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。关注关爱困难群体，强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度保障，完善多层次的养老服务体系。优先发展教育事业。全面发展各类教育，提高教学质量。加大投入，改善办学条件，坚决消除大班额。巩固义务教育均衡发展评估验收成果，促进义务教育均衡由基本达标向优质均衡发展。新建市七中、市福新小学、市江北新区第一小学、石咀镇中心幼儿园和垌心乡中心幼儿园，竣工腾飞小学、光明小学、长安工业园区小学、南木镇京塘小学、南津小学东校区、凤凰小学，竣工马皮乡、油麻镇、社坡镇、大洋镇、南木镇等5所中心幼儿园，完成17.85万平方米的全面改薄项目。增加学前教育资源供给，实施普及高中阶段教育攻坚计划，做好市三中示范高中复核认定工作和市实验中学、石龙民族中学特色高中创建工作。大力发展职业教育。落实特殊教育、困难家庭学生资助等政策。持续抓好师德师风建设。改善教师待遇，提高绩效工资总量，力争教师工资不低于公务员平均工资。加强文体工作。开展节庆文化活动，丰富群众文化生活。实施文化惠民工作，完善公共文化服务功能，促进农村基本公共服务均等化。推进城乡体育一体化发展，加大村级公共服务中心建设力度，确保符合条件的贫困村全部覆盖。积极开展全民健身活动，深入推进“全国武术之乡”建设。加快大藤峡博物馆、市博物馆新馆、市青少年活动中心、市图书馆新馆、市剧场、市体校等项目前期工作。实施广西特委机关旧址、桂山钟楼等红色文化项目保护开发建设。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。抓好意识形态工作。深入推进健康桂平建设。继续深化医药卫生体制改革,重点开展分级诊疗、医疗联合体建设。改革公立医院薪酬制度，吸引高层次医疗人才。推进基层医疗卫生机构基础建设，提升整体医疗卫生服务水平。新建市妇幼保健院长安新院、市中医医院外科综合楼，竣工市人民医院农机公司大楼改造门诊办公楼项目。加快道路、供电、供水、排污等市政配套基础设施建设，确保2020年上半年市人民医院江北新院投入使用。持续推进家庭医生签约服务，扩大医疗服务保障覆盖面。深入推进健康扶贫工程，减轻群众看病负担。加强中医药能力建设。继续开展创建广西食品安全示范县工作，加大食品药品安全监管力度，把好群众饮食用药安全关口。统筹抓好其他社会事业。加大全民国防教育工作力度，创新国防动员和民兵预备役工作，抓好“双拥”和退役军人服务保障工作，夯实创建“全国双拥模范城”基础。完成第四次全国经济普查工作。做好第七次全国人口普查前期工作。抓好绩效、审计、气象、人防、地震、对台、档案、地方志、公积金、市场监管、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、二轻联社等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、文联、社科联、工商联等群团作用，支持金融、烟草、电信、邮政、石油、电力、盐业、水文、海事、航运枢纽、大藤峡公司等中区贵港市驻浔单位工作。 （九）聚焦风险防范，确保社会和谐稳定强化风险意识，提高风险化解能力，扎实履行防范化解重大风险的政治职责，重点做好防范化解金融风险、安全风险和稳定风险工作。防范金融风险。落实地方金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。落实防范和处置金融风险应急预案，全面排查梳理潜在风险，强化债务风险防控主体责任，有效化解企业债务风险，防范化解地方政府隐性债务风险，守住不发生重大金融风险底线。防范安全风险。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通安全，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制。加强市场监管，确保食品、药品、特种设备安全。抓好重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。抓好消防安全工作，全面整治区域性和各类消防安全隐患。防范稳定风险。加强社区矫正，继续开展创建“无毒社区”“无邪社区”活动，严厉打击毒品犯罪活动和各种渗透颠覆活动。继续推进扫黑除恶专项斗争。全面落实信访责任，深入排查化解矛盾纠纷和推进信访积案化解。创新完善主体化、信息化社会治安防控体系，推进社会治理现代化，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。加强普法教育，提高全民法治意识。加强社区居民管理和服务工作。 三、加强政府自身建设我们将进一步提高站位，锐意创新，担当作为，积极适应机构改革后的新职责新要求，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作。提高站位，在政治建设上要有新加强。政府部门各级领导干部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。敢于担当，在务实有为上要有新贡献。坚决贯彻市委进一步提振干部干事创业精气神的要求，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。弘扬“马上就办、真抓实干”作风，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。始终坚持以经济建设为中心，以实实在在的发展成效取信于民。精简会议、压缩规模，减少文山会海，从无谓的事务中解脱出来，集中精力抓落实、干实事、出实绩。统筹规范督查检查考核工作，减少不必要的评比检查和上报材料，减轻基层负担。依法行政，在法治建设上要有新建树。严格遵守宪法法律，深入推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。加大依法治市工作力度，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成方法论、实践论，确保行政行为于法有据、程序正当。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。廉洁守法，在廉政勤政上要有新形象。认真履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府部门党风廉政建设和反腐败斗争。抓好作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福靠奋斗，圆梦要实干。在冲刺全面建成小康社会的圆梦之路上，我们必须要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以求真务实的作风，狠抓工作落实，善于攻坚克难，加快建设宜居宜业宜游壮美新桂平，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【港北区招商】贵港港北区科创产业基地加速建设 招商引资成效显著

  贵港港北区科创产业基地项目建设正稳步推进，作为当地重点推进的重大项目，该基地通过创新合作模式加快施工进度，目前部分厂房已完工，预计2021年底实现投产。项目在建设过程中同步推进招商引资工作，以市场化运营模式吸引优质企业入驻，为区域经济高质量发展注入新动能。贵港港北区通过强化服务保障，力促项目早建成、早投产、早达效。 （一）项目定位清晰建设进度稳步推进 贵港港北区科创产业基地是当地重点推进的重大项目，同时也是广西首个园区市场化改革试点项目。项目总用地面积296亩，总投资8.6亿元，自2020年12月开工以来，建设进度持续加快。在项目施工现场，工人正有序开展混凝土浇筑、钢筋加工、建材转运等作业，各环节衔接紧密。截至目前，基地A区15栋厂房已完成建设，B区已有4栋厂房建成，整体工程按计划推进，预计2021年底可实现投产。该项目的建设，旨在打造集科技创新、产业孵化、生产制造于一体的现代化产业园区，进一步优化贵港港北区产业结构，提升区域经济竞争力。对于贵港港北区完善产业布局、培育新的经济增长点具有重要意义，建成后将聚焦高新技术产业和战略性新兴产业，为企业提供研发、生产、孵化等一体化服务，助力区域产业向高端化、智能化转型升级，同时带动周边基础设施建设和相关产业发展，创造更多就业机会。 （二）创新合作模式市场化运营激活发展动能 项目采用政企合作、园企共建的PBOS模式推进建设，并以市场化模式开展招商运营。作为广西首个园区市场化改革试点，该模式通过整合政府资源与社会资本优势，实现园区建设、管理、运营的高效协同。政府层面负责政策支持、规划引导和服务保障，企业层面则发挥在资金、技术、市场资源等方面的优势，参与园区的投资建设和招商运营。这种创新模式打破了传统园区建设中政府单一主导的格局，引入市场竞争机制，提升了园区运营效率和服务质量，为广西园区市场化改革探索了新路径。通过市场化招商，基地重点吸引高新技术产业、先进制造业等领域企业入驻，推动产业链上下游协同发展，构建特色产业集群，有效提升了园区的产业集聚效应和市场竞争力。 （三）强化服务保障优化环境促项目落地 为确保项目顺利推进，贵港港北区积极做好项目服务保障工作，建立健全项目跟踪服务机制。通过安排专人负责项目对接，实时跟进建设进度，及时了解项目建设过程中存在的困难和问题，并协调相关部门予以解决。当地政府建立了项目服务专班，实行“一对一”跟踪服务制度，定期深入施工现场了解情况，对项目建设中的审批手续办理、施工许可、矛盾纠纷调解等问题提供全程帮办代办服务。同时，通过建立问题清单和责任清单，明确解决时限和责任部门，确保各项问题及时有效解决。在政策支持方面，出台系列措施优化审批流程，缩短办理时限，为项目建设提供便利条件。此外，加强要素保障，在土地供应、水电配套、人才引进等方面给予支持，全力保障项目建设需求，积极搭建政企沟通平台，定期组织企业座谈会，听取企业诉求，为项目建设和后续运营提供持续支持。这种主动服务、靠前服务的工作方式，有效解决了项目推进中的瓶颈问题，为项目快施工、早投产创造了良好环境。

  2025-07-07

• 【贵港招商】贵港财政助力春季农业稳生产新篇章

  2022年，贵港市财政局深入贯彻落实中央一号文件精神及市委、市政府“早抓快干一季度、稳中求进开好局”工作部署，全力强化春季农业生产资金保障，重点通过招商引资吸引外部投资合作，驱动农业产业升级，确保春季农业稳产增效。 一、早抓春耕生产，牢牢把握粮食主动权。贵港市财政局积极整合各类涉农项目资金，优先向粮食生产领域倾斜，释放“重粮稳农”政策信号。借鉴农业农村部关于春季农业生产指导意见，贵港市财政局协同农业部门提前调度资源，支持规模化种植试点，通过耕地保护和良种推广措施，提升粮食生产效率和储备能力，为全年粮食安全奠定基础。 二、做强特色产业，深挖农业新增长潜力。聚焦糖料蔗、生猪、茶叶等特色产业，贵港市财政局及时下达专项扶持资金，用于技术推广和产业开发，推动形成全产业链布局。结合贵港市农业农村局发布的产业发展规划，资金支持方向涵盖良种良法推广、产品深加工和品牌打造，同时吸引社会资本参与，增强产业链韧性和竞争力，有效应对市场波动。 三、强化制度保障，确保政策实效落地。贵港市财政局积极协助涉农部门完善项目申报机制，联合制定专项项目申报指南，明确资金补助范围和对象，并推行以奖代补方式支持农业经营主体发展。参考贵港市人民政府官网相关公告，该指南强化了政策衔接和执行监督，提高了财政资金使用透明度，激发农业经营主体创新积极性，加速现代农业体系建设。 四、优化资金管理模式，推动重点项目落地。贵港市财政局将进一步落实“大专项+任务清单”机制，深化涉农资金统筹整合，实行项目制目录化管理，围绕重点农业项目进行财力集中投入。未来工作重点包括加强2022年度农林水支出跟踪督导，确保资金执行合理高效，支持一批乡村振兴核心项目建设，以长效措施促进农业农村现代化建设提质增效。

  2025-07-07

• 【覃塘区招商】覃塘智能制造引擎驱动工业转型升级新征途

  2021年，贵港市覃塘区工业领域迎来里程碑式发展，通过招商引资策略引入重大项目，并依托智能制造技术赋能传统产业升级。作为广西工业强县的代表，覃塘区在科技创新引领下，实现了工业链的高效整合和国际市场拓展，全面推动区域经济向高质量增长迈进。 一、覃塘区地处广西中部，是贵港市的核心工业枢纽，近年来持续深化“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的发展导向。政府主导下，工业政策框架以优化营商环境和产业链布局为核心，确保企业获得稳定支持。同时，覃塘区主动融入粤港澳大湾区的协同发展体系，通过设立驻点招商机制，精准对接沿海发达地区资源，吸引高附加值项目落地。这些措施有效夯实了工业存量基础，促进既有企业技术改造，为智能制造转型打下坚实根基。 二、招商引资工作成为覃塘区工业新发展的关键引擎，聚焦驻点招商和大湾区产业转移机遇。贵港市政府联合覃塘区专门组建招商团队，定期开展项目推介和投资洽谈，成功引入一批高端制造企业入驻。在政策保障下，豪博新材料科技公司等龙头企业通过创新驱动升级自动化产线，例如全自动贴面板设备实现高效运转，推动产品出口东盟国家。这一过程中，覃塘区注重“做实存量、做大增量”双轮驱动，确保签约项目快速落地，同时引导中小企业融入智能制造生态链，避免产业链断层。 三、智能制造的核心在于技术突破和创新应用，覃塘区企业以自动化、数字化为发力点提升国际竞争力。区内企业强化创新支撑，如科技木方通过智能化改造生产3厘米贴面板，优化家具制造工艺，增强粘合性能和美观度，满足国际市场高标准需求。工业部门联合科研机构推动智能化设备研发，涵盖生产流程优化和质量管控，确保产线高效节能。此外，贵港市支持企业转型为“智能制造”标杆，设立专项基金促进技术孵化，降低改造成本，营造创新导向的产业生态。 四、工业发展成果体现在规模和质量双重提升，覃塘区于2021年取得显著增长，整体经济竞争力跃升。工业领域稳步扩展，总产值呈现较大增长幅度，总量在贵港市保持领先位置，并跻身广西前列。新增项目和企业入库稳步推进，数量位居全区首位，反映招商引资和智能制造政策的高效协同。国际市场拓展加速，产品如贴面板出口越南等东盟市场，助力区域工业融入全球价值链。这一进程不仅提升了覃塘区工业韧性，还为广西县域工业发展提供可复制样板。 五、展望未来，覃塘区工业“智造”转型将继续作为高质量发展支柱，坚持创新与国际化双线推进。政府计划深化产业链融合，优化智能制造政策体系，吸引更多创新型企业聚集，推动可持续发展目标。工业转型升级的辐射效应将惠及贵港市全境，带动就业和技术扩散，最终实现区域经济协同升级的长期愿景。

  2025-07-07

• 【贵港招商】贵港优化营商环境创新实践入选多项典型案例居广西首位

  贵港优化营商环境的系列做法成效显著，2021年，其《倾情打造“办事不求人、办事少花钱、办事省时间”营商环境》等4篇案例入选自治区优化营商环境典型案例，劳动力市场监管、登记财产、政务服务3个领域经验入选国家层面示范引领“最佳实践篇”，入选数量均居广西首位，有效助推招商引资和市场主体发展。 （一）以政务服务智能化为抓手，提升办事便捷度。贵港积极推进“互联网+政务服务”改革，大力拓展“刷脸办事”应用范围，将其覆盖至市县两级政务服务事项，通过人脸识别技术实现身份核验、材料提交、业务办理等环节的智能化处理，减少办事群众和企业的材料准备与现场跑动次数，相关事项覆盖比例在广西位居前列。同时，推行告知承诺、容缺受理、以函代证等审批服务模式，对部分政务服务事项实行主要材料齐全即可先行受理，允许后续补充次要材料，进一步简化审批流程，提升服务效率。 （二）聚焦重点领域改革创新，形成示范引领经验。在劳动力市场监管领域，贵港健全就业服务体系，加强劳动关系协调，通过优化就业创业服务、完善劳动保障监察机制等措施，营造稳定和谐的劳动力市场环境。在登记财产领域，持续简化不动产登记流程，推进部门信息共享，压缩办理时间，降低制度性交易成本，让企业和群众办理不动产登记更加高效便捷。在政务服务领域，深化“一网通办”“一窗受理”改革，整合政务服务资源，优化办事流程，提升政务服务标准化、规范化水平，相关创新经验被国家发改委组织编写的报告收录，成为全国营商环境建设的参考范例。 （三）持续优化市场发展环境，激发主体活力。通过一系列营商环境优化举措，贵港市场主体发展活力不断增强，在业主体数量保持较快增长态势，为当地招商引资创造了良好条件。优质的营商环境吸引了更多企业前来投资兴业，形成了“营商环境优化市场主体壮大招商引资提质”的良性循环，为经济社会高质量发展注入持久动力。

  2025-07-04

• 【贵港招商】贵港市6个“双百双新”产业项目集中开竣工 夯实产业发展根基

  2021年第一季度，广西“双百双新”产业项目发展指挥部举行集中开竣工仪式，贵港市在港南区桥圩·中国羽绒谷羽绒精品服饰项目现场设分会场。此次贵港市集中开竣工的“双百双新”产业项目共6个，涵盖纺织、木业、医药、新材料等多个领域，是当地招商引资和产业发展的重要成果，将为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目概况：此次集中开竣工的6个项目中，开工项目3个，竣工项目3个，涉及多个重点产业领域。开工项目包括平南县工业园区管理委员会大湾区科技生态纺织园项目、广西汇谷实业投资有限公司闽桂木业生态产业城项目和修正集团贵港医药产业园项目，分别聚焦纺织产业协同发展、木业产业集聚升级和生物医药产业创新布局。竣工项目包括广西丽森木业有限公司中高密度纤维板项目、广西桥圩小荷羽绒制品集团有限公司桥圩·中国羽绒谷羽绒精品服饰项目以及广西贵港市豪博新材料科技有限公司天然木皮贴面板及基材生产项目，这些项目的建成投产将进一步完善当地产业链条，提升产业附加值。 （二）产业布局优化：此次开竣工项目紧密契合贵港市产业发展规划，助力构建现代化产业体系。纺织产业方面，大湾区科技生态纺织园项目立足区域资源优势，旨在承接大湾区产业转移，推动纺织产业向智能化、绿色化转型。木业产业领域，闽桂木业生态产业城项目和丽森木业中高密度纤维板项目将进一步整合当地林业资源，延伸木材加工产业链，提升产业集群效应。生物医药产业方面，修正集团贵港医药产业园项目的落地，将引入先进的医药研发和生产技术，填补当地生物医药产业高端领域的空白。羽绒及新材料产业则通过羽绒精品服饰项目和天然木皮贴面板项目，推动传统产业向价值链高端迈进。 （三）发展动能增强：这批“双百双新”产业项目的实施，对贵港市经济社会发展具有重要意义。项目建成投产后，将直接带动就业岗位增加，促进劳动力就近就业，助力乡村振兴。同时，通过产业链上下游的协同发展，将吸引更多配套企业入驻，形成产业集聚效应，提升区域经济竞争力。在推动产业升级方面，项目聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，将促进贵港市产业结构优化调整，加快从传统产业向战略性新兴产业转型的步伐。此外，项目的顺利推进也体现了贵港市持续优化营商环境、强化招商引资工作的成效，为后续更多重大产业项目落地奠定了坚实基础。

  2025-07-04

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